10月21日，龙岗区委书记杨洪主持召开区委常委会议，听取审议了《龙岗区关于加强和改进工会工作的意见（送审稿）》（简称《意见》）及《龙岗区关于工会组织参与劳资纠纷预警与处置的工作方案（送审稿）》等6个配套实施方案（以下简称“1+6”文件）。

　　据悉，一个县区级党委政府出台加强和改进工会工作“1+6”文件，在全省尚属首次。而龙岗区旨在通过加强工会参与劳资纠纷的预警与处置，在构建和谐劳动关系中发挥工会作用，处理好维权与维稳关系，通过维权促进劳动关系和谐。

　　创新之处：突出治理劳动关系基础性作用

　　记者注意到，《意见》提出，“充分发挥工会组织在源头参与治理劳动关系中的基础性作用”。改革措施包括建立健全工会源头参与治理劳动关系工作机制；创新工作方式，形成社会、企业、职工全员参与的劳动关系预警工作局面；加强职工法律知识培训；建立一支职工法律援助队伍；探索建立劳动关系指标评估体系。同时，“切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，把握好维权与维稳的关系”。改革措施包括主动维权，建立规范有序的维权工作机制；坚持通过对话协商的原则解决劳资利益冲突；探索建立以企业工会为基础、上级工会为指导的维权工作模式；推动以工资为核心的集体协商真谈实谈；加强维护职工劳动安全卫生权益。

　　与此同时，龙岗区从工会参与劳资纠纷预警与处置、工资集体协商、工会民主建会民主管理等方面制订了6个配套实施方案，分别为《龙岗区关于工会组织参与劳资纠纷预警与处置的工作方案（送审稿）》、《龙岗区关于工会组织推进企业工资集体协商的工作方案（试行）（送审稿）》、《龙岗区关于进一步加强企业工会民主建会的工作方案（试行）（送审稿）》、《龙岗区关于工会组织推进企业民主管理的工作方案（试行）（送审稿）》等。

　　6个配套实施方案制订的目的是明确划清工会组织与有关职能部门的职责边界，梳理责任清单。值得注意的是，按照龙岗区全面深化改革领导小组的审议意见，《龙岗区关于工会组织推进企业工资集体协商的工作方案（试行）（送审稿）》增加了广东省最新修订的企业集体合同条例的有关精神；明确了推进工资集体协商工作突出重点、注重实效，充分协商、平衡利益三个原则和相关步骤。

　　现实之举“新形势要求加强和改进工会工作”

　　现实情况是，龙岗是经济大区，企业权益众多，经济成分多元，用工方式各异，受多重因素叠加影响，劳资纠纷处于高位运行，劳资矛盾将是今后一段时期的主要矛盾，劳资博弈已成为一种常态化社会现象。

　　“当前经济社会发展的形势，要求我们加强和改进工会工作。”龙岗区相关负责人表示，通过改革履行好维护职工合法权益的基本职责，准确把握维权和维稳的关系，通过维权促进劳动关系和谐；从巩固党的执政基础来看，要求我们加强和改进工会工作，增强工会组织的凝聚力和吸引力，将广大职工紧紧团结在工会周围；从加强工会自身建设来看，要求我们加强和改进工会工作，进一步转观念、转方式、转作风，使工会工作更加贴近基层，更加贴近职工，更加符合党委的要求，适应新形势的发展。

　　据了解，为了起草“1+6”文件，从今年6月起，龙岗区人大常委会副主任、区总工会主席钦星同志带领起草工作组走访调研了8个街道、20个社区、40多家基层工会组织，广泛收集基层意见，特别将市总工会关于建设有用工会、实力工会，创办源头治理劳资纠纷试验区的精神融入到《意见》之中。（陶清清）