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张建国:集体协商制度建设在深化改革中的地位作用
//www.workercn.cn2014-04-22 06:03:40来源: 中工网--《工人日报》
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  至于劳动争议调处,集体协商制度本身就是一种非常好的劳动争议发生前的调处手段,当前劳动争议呈不断增长趋势,与集体协商制度作用发挥不够充分、不理想密切相关。如果集体协商制度贯彻落实得好,很多劳动关系矛盾就会化解于萌芽状态,化解于企业内部,不至于发展到出现劳动争议的程度,从而会大大降低社会劳动争议的数量。尤其对于集体劳动争议来说,集体协商制度本身就已包含集体劳动争议的调处和解决方案。事实也是如此,近年来因职工诉求改善劳动报酬、劳动条件等问题引发了大量劳动关系矛盾,有的还发展为群体性事件,而这些矛盾和问题最终无一不是通过集体协商的方式解决的。但凡集体协商机制建设得好、作用发挥充分的地方,由于通过集体协商理顺了劳资双方的利益分配关系,建立了企业和职工利益共享机制,劳动关系矛盾和纠纷就较少、和谐度就较高。正因为如此,按照三中全会《决定》对创新协调劳动关系体制机制进一步提出的明确要求,就必须更加重视发挥集体协商制度在协调劳动关系工作、化解劳资矛盾中的重要作用。

  建立集体协商制度是形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制的必然要求,直接关系初次分配是否科学合理

  当前我国劳动关系中的许多问题都与收入分配问题紧密相关。而收入分配中的一个突出问题,就是在初次分配领域中普通职工收入水平偏低,企业和劳动者之间利益分配不合理。因此,党的十八大报告提出,要实现“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。要实现这一目标,解决好初次分配中的问题,在市场经济条件下,外力无法对企业内部收入分配进行干涉,必须在企业内部形成平衡劳动关系双方力量的制度安排,也就是要按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制。这里的核心是“平等协商确定”,就是职工和企业平等协商。这就要求必须更加注重推进集体协商制度建设,由劳资双方充分博弈,实现利益平衡。只有这样,才能形成合理有序的初次收入分配格局,也才能够实现“劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的要求。这样看,集体协商确实抓住了深化改革过程中利益关系调整的一个关键方面——初次分配中的劳资利益分配问题。因此,在全面深化改革中实现收入分配制度改革的目标,必须切实发挥集体协商制度在平衡劳资利益关系、实现劳资利益分配公平公正方面的重要作用。

  建立集体协商制度是工会履行维护职工合法权益基本职责的客观需要,关系到工会组织能否真正具有吸引力、凝聚力

  维护职工合法权益是工会的基本职责。职工参加工会的目的,就是期望工会能够代表和维护他们的利益。工会履行基本职责要有手段和载体,这个手段和载体最主要的就是集体协商。因此,工会推进集体协商制度建设,切实发挥集体协商制度在维护职工合法权益方面的积极作用,既是法律赋予劳动者的权利,也是工会组织义不容辞的责任和义务。因为《工会法》在明确维护职工合法权益是工会基本职责的同时,也明确规定了工会履行基本职责的主要手段就是平等协商和集体合同制度。工会只有扎扎实实地做好集体协商工作,才能赢得职工群众的信赖和支持。

  事实上,大力开展集体协商,着眼解决职工最关心最直接最现实的收入分配问题,正是保障职工劳动经济权益的迫切需要。从这个意义上讲,工会做不好集体协商工作,就不可能抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题,就会使得工会工作与职工群众最需要工会做的工作之间出现偏离。维权工作抓不住核心内容,做不到点子上,哪怕工作做得再多,工会干部感觉再辛苦,也很难让职工群众真正认可、接受和支持工会工作。同时,还应该看到,开展集体协商工作也是工会联系职工群众的有效途径。工会干部改变作风、密切联系职工群众,不是简单地到职工群众中间去或者围着职工群众团团转,而是应当真正了解职工群众的所思、所盼、所求,并着力通过工会的努力满足他们的合理诉求。可以说,开展集体协商的过程,就是密切联系职工群众的过程。因为,如果工会不深入职工群众中间去了解职工群众的需求、倾听职工群众的呼声,提出的协商议题就不可能很好地与职工的诉求相契合,更不可能让职工群众对协商结果感到满意。不少地方的调查数据显示,只要在集体协商过程中,工会真正把握了职工的诉求,敢谈善谈,实实在在为职工争取权益的改善,工会对职工的吸引力、凝聚力、感召力就会明显增强。

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