随着社会主义市场经济的不断发展和政治经济体制改革的逐步深入，整个社会结构由计划经济条件下的金字塔型向市场经济条件下的网络型转变，适应经济发展的新要求、细化社会分工的新要求，各类民办非企业单位以及社会团体等大量新社会组织应运而生。它们是就业机会的提供者、社会财富的创造者，在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用，有些组织甚至已经成为社会活动和经济活动不可或缺的环节。新社会组织是民间组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、中介组织等。从我市情况来看，律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等组织行为存在较大社会影响，为新社会组织的主体和代表。

    基本情况

    通过在民政部门摸底和对平时掌握的情况的统计，我市新社会组织347个、职工1544人，其中民办非企业单位209个（含乡镇计生、农技、广电、畜牧、村镇建设、文化等服务中心162个），社会团体132家，会计师事务有限公司1家，律师事务所5家。

    工会组建情况

    全市民办学校13所（不含学前教育单位），组建工会13个，会员142名，建会率100%；民办医院2所，组建工会2个，建会率100%；2011前会计师事务所2家，去年经过行业整合，合并为1家，已经组建工会，发展会员17名；律师事务所5家，组建了市律师事务所联合工会，发展会员27名，实现了行业建会全覆盖，律师入会率达100%.乡镇农村税费改革后，计生、中心、村镇建设、农技、畜牧、广电、文化等服务中心由原来的“七站八所”改制为民办非企业单位，人员有所精简，但工会组织仍保留下来。

    市总工会高度重视“两新”组织工会工作，自全市“两个普遍”工作开展以来，采取一系列切合实际、体现特点、注重实效的工作措施，大力推进新社会组织工会组建工作。我们的做法主要是：

    一是高度重视，明确目标。市总认真贯彻省总有关精神和天门市委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》、市委组织部《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的实施意见》等文件精神，始终把握“哪里有职工，哪里就要建立工会”的工作原则，全市依法推进“两个普遍”工作领导小组在每次、每项工作部署中，始终把“两新”组织建会作为工作的重点。每年的工作要点、“两个普遍”实施方案，“迎创”、“学创”等主题实践活动、“百日攻坚行动”、“三亮”活动、“三万”活动等始终突出“两新”组织全覆盖的建会目标。

    二是多点依托，常抓不懈。新社会组织在全市均有分布，我们坚持以属地总工会为依托，发挥乡镇党组织、总工会与新社会联系紧密、熟悉职企状况的优势，把新社会组织建会目标落实到各地建会任务目标中，指导各地提出切实可行的实施方案。江汉学校、汉江医院等单位在天门工业园总工会的不懈努力下，不仅成功组建了工会，而且在构建和谐劳动关系发挥了重要作用，在园区起到了示范作用。城区是新社会组织的主要聚集地，竟陵办事处工会针对新社会组织规模小、用工少、就业灵活、行业分散等特点，突出地域特点和社区责任主体，以组建一条街联合工会为主要方式，破解组建难题取得了初步进展。我们拓展市直单位依托，把24个市直单位纳入全市的建会考核范围，重点突出新社会新经济组织和行业工会联合会的建设，市直单位业务主管的优势得到充分发挥。市天剑武装押运保安服务有限公司、律师事务所、会计师事务所等单位的工会组建工作在市公安局、财政局、司法局等单位党委（党组）和工会的领导和督导下，建会工作取得明显成效。

    三是规范程序，提高质量。新社会组织与其他企业建会采取了统一的工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。我们在全市推行以“一套帐（即工会台账）、两个会（即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会）、三加一（即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织）、三报告三批复（即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复）”为基本要素的规范操作程序，在2010年编印下发《建会建制工作手册》的基础上，分别针对企业和基层工会印发了建会工作基本程序控制和资料整理建议目录。要求新建工会组织同步开展“三亮”，突出了建会实效，保证了建会工作质量。

    四是奖励激励，营造气场。我们把新社会组织建会工作纳入基层工会创先争优和年度考核的内容，与评先表模对接，与奖励经费挂钩。连续几年来，市总推进“两个普遍”工作的考核和奖励力度不断增加，为强化主管部门对“两新”组织建会工作的职责，充分调动积极性，去年扩大市直单位奖励范围，市药监局、林业局、财政局和司法局等单位受到奖励表彰。各乡镇总工会抓两新组织建会工作，已经从点扩大到面，从突击抓进步到常年抓，从布置任务抓，发展到主动自觉抓。具有行业主管职能的市直单位，落实党工共建责任，捕捉建会时机，乘势推动工作，强力推进“两个普遍”已经在全市上下形成强大气场。