技能短板：制约工业升级

　　今天，八级工的概念已经成为过去时。但是，它所折射的对劳动和劳动者的尊重，一直让人们念兹在兹。

　　毕竟，实现中国从制造大国向制造强国的华丽转身，离不开生产一线技能的快速提升。

　　2017年3 月9 日，全国政协十二届五次会议第二次全体会议上，李守镇委员代表中华全国总工会做大会发言，提醒全社会关注中国工业面临的严峻现实。

　　“纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工的大国。”李守镇说，“在日本，整个产业工人队伍中，高级技工占比40% ，德国则达50%.而中国这一比例仅为5%，全国高级技工缺口近1000万人。”

　　李守镇委员引用的数据，让整个会场陷入沉思：“由于产业工人整体素质和技能水平不高，中国劳动生产率水平仅为世界平均水平的40% ，相当于美国的7.4%. 以2015年为例，中国单位劳动产出7318美元，世界平均水平是18487 美元，而美国是98990 美元。”

　　“简单地说，1 个美国人创造的财富，相当于我们13个人创造的财富，这也是我国工业制造‘大而不强’的主要原因之一。”李守镇分析说。

　　此前，由清华大学和复旦大学联合完成的一份调研报告，已经发出中国劳动力供需严重不匹配的警告。

　　这份题为《中国劳动力市场技能缺口研究》的报告认为，随着中国工业向价值链上游转移，提供或制造的产品也逐渐向高附加值产品过渡，对高技能劳动力的需求还将不断上升，技能缺口的问题亟需政府、企业和学术界的密切关注。

　　麦肯锡公司也公开提醒说，到2020年，中国需要1.42亿受过高等教育的高技能人才。如果劳动者的技能不能进一步得以提升，届时将面临2200万的人才供应缺口。

　　在高级技工严重短缺的背后，是收入分配与社会地位的失衡。

　　人社部新闻发言人卢爱红承认，技术工人收入水平偏低，各项待遇保障比较弱，导致技术工人的求人倍率一直保持在1.5 以上，高级技工的求人倍率甚至达到2 以上，供需矛盾非常突出，企业对技能型工人短缺的问题反映非常强烈。

　　相比而言，西方发达国家对于技术工人的培养，着实值得我们效仿借鉴。

　　作为技术创新大国和制造业强国，德国技术工人的待遇得到了充分保障。德国前总统赫尔佐格甚至说，“为保持经济竞争力，德国需要的不是更多博士，而是更多工业技师”。

　　数据显示，德国技工的工资高于社会平均工资，技校毕业生的工资几乎普遍比大学毕业生的工资高，不少行业的技工工资远远高于普通公务员，甚至高过大学教授。由于技工的工资高，每年有65% 的初中毕业生直接进入职业学校。如果学生在职业学校学习期间就被企业“订购”成为企业的准员工，企业要按规定向学生每月支付600 欧元至800 欧元的学习津贴。

　　在美国，技术工人的收入待遇同样得到保障，每月大多可以拿到3500美元以上的工资。每周工作40小时以外算加班，按照平时收入标准的 1.25 倍至1.5 倍计算。从第51个小时开始，便要支付双倍薪水。

　　“当然，除了亟待提高技术工人的相对收入水平，中国企业更需要提高的是对技术工人培养的重视。”中华全国总工会兼职副主席、山东青岛前湾集装箱码头有限公司工程技术部固机高级经理许振超说，“相当一部分工厂过多考虑眼前利益和投资风险，只想使用现成的技术工人，热衷互挖墙脚，舍不得在技能培训方面进行投入。”

　　事实上，培养一个高级技工需要不菲的时间成本和资金成本。以机床生产企业为例，培养一名初级工至少需要半年，把一名初级工培养成高级工则需要8 至9 年，期间需要大量的设备费用和培训费用。如果再算上5 ％～8 ％的成才率，技能人才的培养成本是一个大数字。

　　“摘桃者多、种树者少”，使得技术工人短缺问题日渐严重，危及着中国工业乃至中国经济发展的长远活力。

　　诺贝尔经济学奖得主詹姆斯。海克曼在访问北京时，特别提到中国应当重视技术工人的培养，必须尽快解决人力资本投入不足的问题。

　　海克曼列举的数据显示，在整个国家的GDP 里，中国人力资本的投资仅占2.5%，美国则是 5.4% ；中国对物质资本的投资占30% ，美国则是17%.中国对于人力资本的投资，甚至低于印度（3.3%）和泰国（4.1%）。

　　“如果一个国家的劳动力技能水平很低，只靠他们不停地生产，肯定会有问题。”这是海克曼作为世界顶级经济学家发出的警告。