二、认真履行双维护职能，保障企业和谐稳定发展

　　一是民主管理不断完善。集团公司始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针不动摇，先后制定了职工代表大会实施办法、职工董（监）事履职管理细则等文件，构建了以职代会为基本形式的民主管理工作格局，建立健全了职工代表大会制度，规范落实各项职权，尤其是严格落实职工群众民主评议领导干部制度，并把职工群众民主评议结果按10%权重纳入领导人员年度业绩考核指标，集团公司和所属单位职代会按时规范召开率达到100%，对干部选拔任用、职工薪酬、权益保护等职工普遍关心的问题，均利用公告栏、OA网络电子平台、企业自办报刊等方式及时进行公告，切实维护职工的知情权、监督权。

　　二是权益维护保障落实。集团公司认真落实集体合同平等协商制度，针对就业上岗、收入分配、教育培训、休息休假、女职工特殊权益等职工切身利益问题，每年由工会与行政协商一致并经职代会审议通过后，以集体合同形式确定，建立了职工工资正常增长和支付保障机制，使职工权益保障制度化，为确保集体合同兑现落实，将推行平等协商集体合同制度的情况作为集团公司“四先”评选的条件、考核领导班子的重要标准、评选工会好班子、模范职工之家的重要条件，将职工工资发放和“四险两金”扣缴与企业负责人年绩效考核挂钩。加强职工代表建议和提案的收集整理，监督职代会提案的落实，组织职工代表对集体合同、职工内退、非在岗职工收入和职工医保等情况进行了调研和巡视。深化困难职工帮扶救助工作，广泛开展了“春送慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”和重点工程慰问活动。

　　三、不断完善厂务公开体系，加强职工群众参与监督

　　一是不断完善工作制度。修订了《中铁二十一局集团有限公司厂务公开实施意见》，完善了厂务公开制度和考核措施，建立了检查、考核、责任追究机制，使厂务公开制度化、程序化、常态化和规范化，同时集团公司将厂务公开纳入企业综合管理的内控体系中，形成了党委统一领导、党政工纪共同负责、业务部门齐抓共管、职工群众积极参与的厂务公开有效运行机制，加强对制度落实情况的群众监督和检查，组织职工代表对公司重大决策、重要规章制度的执行情况和经营管理过程中重大规定的落实情况进行巡视监督和对关系职工的劳动用工、安全生产、劳动保护、生活福利、分配保障情况进行检查，促进了厂务企务公开、监督、改进制度的有效落实。近几年，先后组织了对重难点工程建设、经营承揽、责任成本管理、变更索赔、机关职能部门改进工作作风等落实情况的监督检查30余次、督促整改问题300多项，维护了厂务企务公开制度落实的严肃性和有效性。

　　二是组织职工积极参与。近几年，集团公司为适应市场变化和发展需要，进行了管理体制、经营机制、薪酬分配、社会保障、产业结构调整等一系列改革，涉及企业深层次利益关系的重大调整，集团公司始终坚持把企业改革的力度、发展的速度和职工群众的承受度有机统一起来，改革不损害职工群众合法权益，发展成功让职工群众共享。凡是出台重大改革、重大决策、涉及职工切身利益的方案以及制定发展战略和生产经营目标等都让广大职工参与方案制定和出台的全过程，使职工群众真正了解改革、参与决策、拥护改革、执行决策，防止出现领导人员和少数人确定、职工群众“拍拍手、举举手、画画圈”的现象。