（四）以增强基层活力发挥作用为着力点，推动了工会工作的重心下移力量下沉。

　　一是构建工会网络化组织体系。按照习近平总书记关于加强基层工会建设和农民工工作的重要指示精神，深化基层工会建设落实年活动。以开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织以及社会组织等为重点，加大了工会组建力度，创新建会形式，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，总结推广地方工会坚持依法办事、依靠职工建会的经验，有效破解非公有制企业建会难题，扩大了工会组织覆盖面，工会会员达到3亿人。制定了《工会会员会籍管理办法》，拓宽职工便捷入会渠道，积极探索网上入会、手机APP入会等新途径，打通了职工入会“最后一公里”。制定了“十三五”时期工会农民工工作规划，广泛开展“农民工入会集中行动”，2015年增加农民工会员1500万人，2016年又新增1500万人，农民工会员达到1.4亿人，占农民工总数2.77亿人的50.5%。

　　二是做实基层工会工作。制定了增强基层工会活力发挥基层工会作用的指导意见，深化职工之家建设，开展“六有”工会建设和“双争”活动。制定了深入推进产业工会工作创新发展的意见，支持产业工会开展各具特色的工作。制定了加强工会社会工作专业人才队伍建设的意见，推动工会社会化工作者纳入国家社会工作专业人才队伍体系。修订了工会基层组织选举工作暂行条例，提高了一线职工在工会委员会、代表大会代表中的比例，规范基层工会民主选举，有力地促进了基层工会作用的发挥。

　　三是加大工会资源向基层倾斜力度。全总机关和事业单位精简编制25%，将精简的50个行政编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会，以此带动省级、市级地方工会实行编制“减上补下”，推动解决基层基础薄弱问题。将全国工会经费全年收入的95%留在地方和基层工会，由全总本级集中5%，把其中的70%用于对下级工会的补助，重点投向基层工会。

　　四是密切机关干部与职工群众的联系。建立了基层联系点、调查研究、基层挂职任职、定期接待群众来访、谈心和征求意见等5项直接联系群众制度，全总党组所有成员都确定了1个县级工会和1个企业工会作为联系点，下沉到基层，直接到一线，了解实情和职工诉求。把机关干部直接联系职工群众和基层联系点工作列入干部考核内容，推进了工会领导机关干部下基层活动常态化、制度化。以职工参与率、满意率、受益率为重点，探索建立了工会服务职工满意度评价制度，适应职工的作息特点安排工作时间，推广“错峰服务”模式。建立了依靠职工群众推进工会工作的运行机制，畅通普通职工直接参与工会工作渠道。

　　五是强化工会资产服务职工的功能。制定了加强和规范工人文化宫管理、工人疗休养院管理的意见，探索并创新工会资产在市场经济条件下依法依规、更好服务职工的措施和办法。加大了职工书屋建设经费投入和建设规模，专门增加电子职工书屋建设基础经费投入。目前，职工书屋已达10万多家，辐射职工5000万人以上，在社会上产生了广泛影响，形成了品牌。职工书屋被列入公共文化设施范围，写进了公共文化服务保障法草案。

　　（五）以创新工作载体机制为切入点，提升了工会组织凝聚力影响力。

　　一是着力用社会主义核心价值观引领职工群众。创新思想政治工作方式方法，把思想引领贯穿工会各项工作和活动，突出政治性、思想性和教育性。通过开设专版、专栏、专题，推出出版物和微感言、微故事、微视频、随手拍、拍摄公益广告等方式，运用企业内部报刊、闭路电视、网站和宣传栏、橱窗、活动室等载体，深入开展核心价值观教育，形成强大宣传声势，引导职工坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在全国10个省（区、市）的万名职工中开展了思想状况调研，提高职工思想政治工作的针对性和实效性。

　　二是叫响做实大国工匠品牌。广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育，全总牵头组织大国工匠纪录片和新闻专题片，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在职工群众和社会各界赢得了普遍点赞，大国工匠品牌已经家喻户晓。以“弘扬工匠精神、提升职业素养”为主题，联合教育部开展“大国工匠进校园”活动，与国家网信办开展“中国梦·大国工匠篇”主题宣传，在《人民日报》、《工人日报》开设专栏持续宣传阐释工匠精神，推动工匠精神进车间、进班组、进校园，树立先进典型，引领广大职工争做工匠人才。

　　三是创新职工建功立业载体和方式。深入开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛，组织职工群众在经济建设主战场创新创业创优。完善竞赛组织、评估、表彰机制，扩大了竞赛覆盖面，提高了职工参与率，2016年共有180多万家企业开展了劳动和技能竞赛，参与职工8000多万人。落实中央改革办要求，全总牵头就推进产业工人队伍建设改革开展调查研究，起草相关重要文件。认真贯彻《中国制造2025》，实施职工素质建设工程五年规划，开展多种形式的职工技能培训、岗位练兵、技术创新活动，发挥劳模创新工作室、“首席技师”、“首席员工”的示范作用，设立职工创新补助资金，推动建设知识型、技术型、创新型产业工人队伍。

　　四是完善工会维权服务制度机制。扎实做好经济发展新常态下职工权益维护工作，积极参与化解过剩产能职工安置等政策制定，引导和督促企业帮助职工多转岗少下岗、多转业少失业。贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，坚持企业重大决策听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。制定了关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见。与有关部门协调沟通，制定加强职工董事制度、职工监事制度建设意见，组织和代表职工有序参与企业民主管理。进一步推动构建和谐劳动关系，协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度逐步健全，平等协商和集体协商工作得到深化，实现了数量质量双提升。目前，全国已建工会企事业单位职代会和厂务公开建制率均超过90%，集体合同覆盖职工约3亿人。

　　五是加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度。精准、分类做好400多万名城市困难职工的解困脱困工作，修订了工会困难职工档案管理办法，对困难职工进行精准识别、精准帮扶。围绕国家脱贫攻坚大局，充实工会扶贫工作力量，增加资金投入，实施了一批工会定点扶贫开发项目。指导地方工会建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级服务体系，提高精准服务职工能力。加强农民工维权服务工作，配合有关部门开展农民工工资支付专项检查，为225万名农民工追回被拖欠工资230多亿元。