如何让城市困难职工有更多的获得感？政协委员纷纷“支招” ——
精准施策 合力协作 不落一人

记者 彭文卓 陈晓燕

　　每年3月，山西省阳泉市总工会都会为城市困难职工核发一批“特困职工证”。

　　有了这个证，困难职工即可在日常用水、用气、采暖以及收看有线电视等方面享受50%的优惠，到医疗单位就诊时免收挂号费、床位费和陪床费减免30%，从事个体经营的免收工商、税务登记费和城管摊位费，到防疫部门健康体检时减免20%……“特困职工证”制度已经累计让2万（户）次职工在生活、就医、住房、维权方面获得帮扶救助。对此，困难职工大为称赞。

　　山西阳泉用一张“特困职工证”开出了城市困难职工帮扶的“药方”——整合资源，实行精准化、社会化救助，将城市困难职工纳入全社会共同参与的帮扶体系，在全面建成小康社会的过程中，让城市困难职工共享经济社会发展成果，有更多的获得感。

　　精准“识”贫，精准施策，合力协作，不落一人！这正是工会界委员们在今年两会伊始就达成的共识。

　　政府兜底

　　——将低保边缘户和意外致困户纳入政府救助体系

　　“当前，仍有两类城市困难职工虽已纳入全国工会帮扶系统档案，却尚未纳入政府政策救助体系。”在工会界别小组讨论中，一份名为《关于将“在档困难职工帮扶纳入政府救助体系”的建议》的提案引起了委员们的极大关注。

　　该提案指出，城镇困难职工主要有两类，一类是低保边缘户，即家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线（超过低保标准50%以内），但由于患病、子女上学、残疾、单亲或其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；另一类是意外致困户，即因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

　　以广东省为例，据统计，截至2015年10月底，广东省共有低保边缘户和意外致困户13.9万户，供养人口38.27万人，其中大部分低保边缘户和意外致困户暂时未纳入政府救助范围。近年来，有5万多户困难职工家庭经过工会帮扶实现脱贫，工会帮扶成为政府救助救济体系的有效补充。

　　“但是，工会组织的帮扶救助水平依旧偏低，对于许多困难职工而言仍是杯水车薪。”该提案指出，由于帮扶资金短缺，工会帮扶面仍然远远不能覆盖所有的困难职工。

　　因此，提案建议将“工会在档困难职工帮扶”纳入政府救助体系。其中供养人口3人或3人以上的困难职工，每户每月给予生活救助100元；供养人口4人或4人以上的困难职工，每户每月给予生活救助200元。资金由地市、县级财政或工会实名制银行卡直接发放给困难职工。

　　“在治理城市贫困人口问题上，政府要履行‘兜底’职能。”四川省总工会副主席罗茂乡委员认为，应将困难职工帮扶解困融入国家脱贫攻坚大局，强化对城市困难群体的基本生活保障，完善社会保险制度和救助制度，提高城镇低保水平。同时加大对城市困难群体的医疗、教育、住房保障力度和就业创业扶持，织密织牢困难职工基本生活保障网。