【工会改革创新进行时】

从“中枢”到“末梢”一起蜕变

——辽宁工会开展“六个专项行动”及“升级”工作纪实

　　从“不知道该干啥”到“知道该干啥”，再到“知道该怎么干”，这是怎样的蜕变之旅？

　　从“苦不堪言”到“苦中有乐”，再到“苦尽甘来”，这是怎样的心路历程？

　　自2011年8月辽宁省总启动“六个专项行动”以来，“变”，便成了基层工会干部的关键词。

　　3年来，从省总机关到市总工会，再到县区、乡镇街工会以及企业工会，借助“百分考核”等创新举措，“六个专项行动”持续深入，“神经中枢”与“末梢”共同编织了一张维护职工权益的“安全网”。

　　如今，在深化改革的时代背景下，辽宁工会正持续创新，通过“差异化”、“项目制”等举措推动专项行动升级，着力加强基层工会建设、发挥基层工会作用，以实际行动回应中央的期待，回应职工的诉求。

　　从“大调研”到“专项行动”

　　辽宁工会从“中枢”到“末梢”的蜕变，始于3年前的一次大调研。

　　2010年9月，曾担任辽宁省副省长的赵国红，就任省委常委后调到省总工会任党组书记，并于10月当选省总主席。

　　彼时，多年担任行政领导的赵国红并不太清楚：工会究竟能为职工干点啥？职工对工会有着怎样的期待？如何让工会真正“像工会、是工会”？

　　2011年3月至4月，赵国红带队，对全省企业劳动关系状况及职工思想动态情况进行专题调研。抽样调查的“样本”，包括千家企业、万名职工。

　　调研形成的报告显示：辽宁省劳动关系现状总体和谐稳定，但在一些企业尤其是非公企业，依然存在着“普通职工收入偏低、增长慢”、“社会保障不平衡”、“劳动时间和强度超限”等7个问题。一些数据让人吃惊：单位没给职工缴纳保险费比例达20%以上，46%的职工每周工作时间6天或6天以上，劳务派遣工月收入比正式工低21%……

　　这一报告不仅让工会震动，也引起了省委、省政府的重视。

　　很快，省委、省政府下发了《关于新时期加强和谐劳动关系建设的意见》，并召开加强新时期和谐劳动关系建设工作会议，全面部署和谐劳动关系建设工作：辽宁省和全省14个市及100个县（区）均成立和谐劳动关系建设领导小组；和谐劳动关系建设工作被纳入领导班子考核范围；建立省市两级年度指标考评、社会评议、领导评价的政府绩效考评“三大体系”……

　　了解了职工的期望、争取来党政的支持，省总随即明确提出“为千万职工编织权益安全网”的工作思路。

　　这是思路，也是“愿景”。但是，思路还需细化，“愿景”还需“抓手”。职工权益有很多，究竟哪些权益是最急需工会“出手”的？

　　“六个专项行动”回答了这个问题。

　　经过反复研究，2011年8月10日，省总下发《关于推动和谐劳动关系建设构建维护职工合法权益“安全网”实施方案》，明确提出：把握一条主线，健全三个体系，完善三个机制，维护六项权益。即：坚持以发展和谐劳动关系为主线，推动健全组织领导体系、法规政策支撑体系、监督检查体系；推动完善劳动关系三方协商机制、劳动关系基层协调机制、劳动关系风险评估机制；依法维护职工建会和入会权、收入分配权、民主管理权、安全与健康权、就业和社会保障权、发展和精神文化权。包括基层工会组建、职代会和工资集体协商建制、规范劳动用工监督检查、劳动争议预防调解建制、企业文化职工文化建设、职工服务帮扶体系建设在内的“六个专项行动”，就此启动。