建设宏大的高素质产业工人队伍 助推制造强国战略 夯实党的执政基础

——全国总工会负责人就学习贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》答记者问

　　2017年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）。近日，中共中央、国务院印发了《改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。日前，全国总工会党组书记、推进产业工人队伍建设改革协调小组组长李玉赋接受采访，就有关情况回答了记者提问。

　　问：新时期产业工人指的是谁？为什么要推进产业工人队伍建设改革？

　　答：传统意义上，产业工人是指在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。在充分调查研究、广泛听取各方面意见、充分考虑我国产业分工和发展变化的实际基础上，我们认为，我国产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，围绕提高产业工人队伍整体素质、发挥产业工人骨干作用、维护产业工人合法权益、保障产业工人主人翁地位等，作出重要制度安排，制定一系列政策措施，产业工人队伍建设取得新的进展。截至目前，我国产业工人有2亿左右，其中超过八成集中在第二产业，近八成集中在制造业和建筑业，六成集中在大中型企业，三成具有技术等级，农民工占六成左右。

　　与此同时，产业工人队伍建设存在一些突出问题。据测算，制造业人员中高技能人才占5%；技术工人队伍中，初级工、中级工占比达到73%，高技能人才比重远低于工业发达国家水平；74%的农民工为初中及以下文化程度，六成以上没有接受过非农职业技能培训；在非公有制企业、小微企业，技术工人更是严重匮乏。此外，产业工人队伍建设还存在一些体制机制障碍，技能形成缺乏顶层设计，职业教育、普通教育和职业技能培训之间协调衔接不够，产业工人职业发展通道不畅，人力资本投入不足，相关法律法规政策需要进一步完善落实，等等。这些问题，关系到产业工人根本利益和长远利益的实现，关系到工人阶级领导阶级地位的巩固、党的执政基础和国家的长治久安，迫切需要通过改革加以解决。

　　问：如何认识推进产业工人队伍建设改革的重大现实意义？

　　答：推进产业工人队伍建设改革，从党和国家性质着眼，是巩固党的执政基础和阶级基础的迫切需要。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级，是党最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。而产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。党和国家各项事业取得的新成就，全面建成小康社会取得的新进展，都离不开工人阶级特别是产业工人的奋力拼搏和忠诚奉献。

　　推进产业工人队伍建设改革，从促进经济社会持续健康发展着眼，是实施制造强国战略、全面提高产业工人队伍素质的迫切需要。随着形势发展，我国经济面临的国内外环境更加错综复杂，在国内，经济运行仍存在不少问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，实体经济特别是制造业困难增大。除了产业结构本身原因外，产业工人队伍素质是关键的制约因素。要建成制造强国，需要尖端技术和先进设备，但更要有一大批能把蓝图变为现实的能工巧匠；再先进的生产技术和生产设备，最终也要靠一线产业工人来实现和操作。国际上，世界产业结构深刻调整，科技革命和产业革命是一把双刃剑，这些对产业工人来说，既是机遇也是挑战。加强产业工人队伍建设，建设一支高素质的产业工人队伍，已经成为一项重要而紧迫的战略任务，直接影响到我国在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革中能否抢占先机、赢得主动。

　　习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，就产业工人队伍建设作出一系列重要论述，明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。因此，制定和实施《新时期产业工人队伍建设改革方案》，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，事关改革发展稳定大局，事关国家和民族的长远大业，事关产业工人的根本利益和整体利益，充分体现了党中央对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨大关怀，释放了我们党始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号。