设立“黑名单”，企业不敢赖账

　　坐标，龙华区监察大队。

　　龙华区劳动监察大队管辖33480家企业、15000家个体工商户，今年以来，一共处理了805件案件。走进程英歌所在的海口市龙华区劳动监察大队，满是农民工送来的感谢锦旗。

　　站在锦旗下，程英歌和同事们还是会为欠薪事件感到棘手。他说，对企业的处罚较轻，导致很多企业不在乎，甚至很难协调他们的负责人去讨薪现场。劳动监察执法权责有限，导致从企业取得农民工上班考勤、工作量等证据比较困难。

　　不过，程英歌认为，2017年年末的情况改观非常大，“‘黑名单’的威慑力很有效果。”

　　从2018年1月1日起，人社部印发的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》将正式实施，规定用人单位的两种违法情形应被纳入“黑名单”：一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

　　与此同时，人社部与住建部、交通部、水利部、人民银行等5部门出台了《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见（公开征求意见稿）》，规定工资保证金按工程建设项目合同造价的一定比例缴存，原则上不低于造价的1.5%，不超过3%，要求在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，要实现所有在建工程项目全覆盖。

　　“用人单位如果被列入‘黑名单’，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入等方面都会受到限制，这对企业的打击是致命性的。”程英歌说，“一处违法、处处受限”联合惩戒格局的形成，将进一步提高企业失信违法成本，企业不敢再当“老赖”。

　　“农民工欠薪案件呈下降趋势，但保障农民工工资支付还是要靠制度多措并举。”奔忙在工地间的程英歌感慨。