北京14家集团公司试点集团型职代会制度建设

不能以公司本部职代会替代集团型职代会

到2017年底，全市集团型职代会建制率应达到80%

　　中工网讯 （记者郭强 通讯员赵新政）如何解决集团型职代会未建制或走过场、流于形式的问题，使职工真正实现民主参与、民主管理？日前，北京市总工会、市国资委联合下发《关于加强国有及国有控股公司集团型职工代表大会制度建设的意见（试行）》（以下简称《意见》），并在14家集团公司进行集团型职代会制度建设试点，以期探索掌握集团型企业职工代表大会制度建设的规律和方法。

　　《意见》对集团型职代会制度建设的原则和目标、集团型职代会职权、集团型职代会组织制度和工作制度、集团型职代会与所属基层企业职代会制度如何衔接，以及党委、行政和工会落实集团型职代会建设的责任等，提出了明确要求。

　　《意见》要求以投资管理为主要特征、下属单位以独立法人公司为主体，实行战略控制的公司应建立集团型职代会。集团公司成立时，应依法同步进行职代会筹备工作，并于集团公司正式运营一年内召开职代会、完成建制工作。不能以集团公司本部职代会替代集团型职代会。

　　《意见》提出，集团型职代会要围绕涉及企业改革发展的一些全局性、根本性、指导性的重大事项，以及涉及职工切身利益带有普遍性、倾向性的重大问题进行有效管控。集团型职代会形成的决议对所属基层单位具有指导、规范和制约作用，下级职代会形成的决议不能与上级职代会精神相冲突。集团型职代会通过的职工薪酬福利、社会保险、住房公积金等决议对所属基层单位具有约束力，基层职代会同类事项的有关决定不得低于相关标准。上级职代会对下级职代会按照“下管一级”的原则履行指导、监督职能。

　　据了解，目前，北京市建立集团公司职代会制度的企业只有40多家，建制率还不高。此次进行试点的北京汽车集团、北京能源集团、首钢总公司等14家集团公司中，有7家已经建立集团型职代会制度。据介绍，北京市将于明年在全市开展集团型职代会制度建设工作，计划到2017年底，全市范围内集团型职代会建制率达到80%。市国资委将把试点工作作为企业党务工作考核的一项重要内容，并将和市总工会对这项工作进行联合督导检查。

　　“当前，非首都功能疏解、产业结构调整以及不断深入的国企改革，必然会导致越来越多的企业发生重大的经营调整，有的涉及关停并转迁，有的涉及改组改制等，这些变化都直接关系到职工的切身利益。充分发挥职代会作用，履行民主程序，不仅是维护职工权益的需要，也能够为企业平稳健康发展保驾护航。”北京市总工会副主席王玉英说。