改机构、改人员、改机制

上海群团改革试点正式启动　　

　　据新华社上海11月20日电 （记者 徐寿松）针对党的群团组织如何改变脱离群众的突出问题，上海市20日召开群团工作会议，表示在全国率先启动群团改革试点，并推出工青妇机关内设机构精简不低于25％、机关专职干部面向社会遴选等系列改革举措，以保持、增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。

　　上海改革试点方案明确，建立“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织体系，举措是推进群团机关扁平化改革。针对组织设置“叠床架屋”的问题，工青妇机关内设机构精简不低于25％，群团组织所属各类干校剥离学历教育功能。针对“重精英、轻草根”现象，方案要求切实增强代表性，明显提高市级群团组织常委会、全委会（执委会）、代表大会基层一线人员比例。其中，工会基层一线在常委会占比15％以上，在全委会占比40％以上，代表占比80％以上；共青团基层一线在常委会占比30％以上，在全委会占比50％以上，代表占比80％以上；妇联基层一线在常委会占比15％以上，在执委会占比40％以上，代表占比80％以上。青联、工商联等也必须合理确定领导干部、企业家、知名人士等的比例。

　　要防止自闭于高楼大院，就必须破除行政化。方案提出，推行领导班子专职挂职兼职并举、专职干部遴选制、基层队伍多元化。市区县两级工青妇领导班子专职成员不超过50％，挂职、兼职干部各占一定比例。群团机关专职干部由招录制改为遴选制，一般从基层群团组织、企事业单位、社会组织中遴选；同时，精简机关编制，市总工会精简40％，团市委、市妇联精简30％，精简的编制下拨到基层，补缺口、强一线。而机关则可根据工作需要，配备挂职干部和志愿者。

　　根据安排，上海群团改革试点时间为一年，到明年七八月份，总结出可推广的经验做法。