强化措施，探索创新厂务公开民主管理工作形式

    强化厂务公开民主管理制度化建设。吉木萨尔县各工会组织普遍把开展厂务公开民主管理 作为保护劳动关系稳定，履行基本职责的重要手段和抓手，做到了总体有部署、横向有联动、推进有措施、议事有手段、激励有制度。吉木萨尔县总工会制发了推进厂务公开民主管理工作三年行动规划，建立完善考核评价机制，细化考核评价标准，明确目标任务，落实工作责任，定期检查通报。针对存在的问题深入企业反复宣传引导，确保目标任务实现。适时协调县人大开展执法检查2次，依法下达提出整改建议书5份，联合实施行政督查4次，下达责令整改建议书16份，努力推动厂务公开民主管理工作扩大覆盖面，增强实效性。积极在企事业单位党政工组织中建立健全联席会议制度，提高决策的科学性和民主性。探索建立厂务公开年检公报、档案管理、群众满意度评价等制度。深入开展厂务公开、职代会建制专项行动，巩固国有企事业单位厂务公开全覆盖成果，把非公有制企业作为深入推进的重点，推动规模以上非公有制企业建制步伐，做到建企业、建工会、建制度同步进行，不断提高建制率，扩大覆盖面，推动全县企事业单位实现厂务公开民主管理建制全覆盖……

    推进厂务公开民主管理规范化建设。为依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、构建和谐劳动关系提供有力支持。按照“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的总要求，深入开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，健全完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序，选树表彰了规模以上非公企业、建筑、煤炭等行业系统重点工程项目优秀施工示范单位、一线技术工人，结合非公企业实际，制定具体实施办法、操作流程和创建标准，使创建厂务公开民主管理示范单位工作有法可依、有章可循。全县各企业法人高度重视支持企业开展工资集体协商工作，企业经营者普遍认识到，实现企业长远健康发展，必须树立协商理念，建立工作机制制度，投入工作经费，安排专人负责管理，通过协商合作的方式化解矛盾，构建和谐劳动关系。行业企业首席代表切实代表同行业企业开展区域内行业性工资集体协商，广大职工也意识到，参与工资集体协商是依法理性表达利益诉求的重要渠道，逐步在企业形成了“党委领导、行政支持、工会运作、部门配合、职工参与”的工作格局，促使以工资集体协商为抓手的厂务公开民主管理工作从形式到内容的实质性转变。

    拓展厂务公开民主管理载体形式。始终坚持把职代会、工资集体协商作为厂务公开民主管理的基本形式，推动企事业单位从实际出发，把职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、厂情发布会、厂务公开栏、总经理信箱、职工代表巡视、局域网、手机短信平台、微博等作为民主管理的重要形式。探索建立职工议事、“主席问、职工谈、工会议、企业办、代表评”五步工作法等新的实现形式；坚持不断扩宽厂务公开民主管理工作领域，努力做到从规模企业向中小微型企业延伸，从公司向分公司、车间班组延伸，从企业向事业单位延伸，从城镇职工向包括农民工和劳务派遣工在内的全体职工延伸，从公开法律规定的事项向除商业秘密以外的所有方面延伸，推动职代会和厂务公开制度覆盖更多的职工群众，维护其劳动经济权益和民主政治权利，进一步推动企事业单位健康和谐发展；坚持极探索提升工资集体协商的效率和质量。吉木萨尔县总工会根据企业的经营特点和行业属性，确定协商重点，分类指导，提出协商要约，健全和完善了工资集体协商要约制度，确定每年3月为“要约行动月”，组织开展了“百日要约行动”活动，对于大型国有生产经营正常和效益好的企业，引导企业工会向企业行政提出协商要约，协商解决了不同层次职工工资分配比例、职工奖金、津贴和提高职工收入等问题。对于个别经营困难的企业由县总工会代行要约，突出解决工资支付、缴纳保险等保障问题，确保企业不裁员、不降薪，稳定职工队伍。对于工业园区规模以上等实行岗位工资和计时、计件工资制重点非公企业，由县经信委园区工会联合会逐一提出协商要约，合理确定解决岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工资以及超时加班等工资支付问题。对于餐饮、美容美发、宾馆、焦化、商品营销等“小、散、集”中小非公企业由县私营企业工商业联合会提出协商要约，重点确定解决了职工劳动时间、工资定时发放和工资标准不低于当地最低工资标准等问题。对于建筑、煤炭等劳务工、农民工拥有量大的企业由县建设系统、煤炭系统工会联合会提出协商要约，切实解决了企业间相互竞争，任意压价、提价，技术工人任意流动和企业间私下“挖人才”等问题，努力在扩大覆盖面的同时，切实增强其针对性和实效性，使得工资集体协商既“建制”又见效。