2.国统区、沦陷区的工人运动

　　1938年10月，武汉和广州相继失守，抗日战争进入了艰苦的相持阶段。此时，国内的形势变得更加复杂。国民党统治集团妥协动摇、消极抗日、积极反共反人民的态度始终未有真正的转变。以汪精卫为首的汉奸集团向敌人投怀送抱、公然投敌，成立伪中央政府。日军停止了对国民党正面战场的战略进攻，对其采用政治诱降为主、军事打击为辅的方针，转而将主要军事力量用来对付坚决抗战的共产党领导的八路军、新四军和抗日军民。

　　在日军发起强大军事进攻的同时，蒋介石政权却制定了“溶共”、“防共”、“限共”的方针，不断制造反共摩擦事件，捕杀共产党和抗日人士，加强了对国统区工人运动的高压政策，把不受它直接管辖的工人组织一律取消。许多工运干部和抗日积极分子被捕被杀。即便如此，为了抗日的大方向和大目标，中国共产党对国民党反动派的挑衅和倒行逆施仍保持了极其克制容忍的态度，采取了有理、有利、有节的方针进行斗争。

　　面对着复杂的局面，中国共产党为工会运动制定了一系列生存和发展的方针、政策和策略。党对三种不同地区党的工作包括工人运动都做出了明确指示。1938年2月，刘少奇发表了《工会工作大纲》，这篇文章是中国工会走出迷茫走向成熟的一个标志。文章根据中共中央全面抗战的指导路线，阐述了工人阶级在抗战中的地位和作用，全面论述了在国统区、抗日根据地和沦陷区这三种不同地区发展工会组织的形式和工作任务等问题。

　　在国统区，抗战相持阶段是国统区工人阶级开展斗争最艰难的阶段。中共制定了国统区工运工作方针，即在有理、有利、有节的原则下，利用国民党一切可以利用的法律、命令和社会习惯所许可的范围，稳扎稳打地进行斗争和积蓄力量。工人运动的组织形式和工作方式，也尽可能地分散隐蔽，利用合法名义建立经济性、娱乐性团体，工运工作者利用合法身份深入基层，以各种职业为掩护，保存和积蓄力量，把工人群众团结和组织起来。在中共的正确方针指导下，国统区工人运动转向深入，在极其不利的环境下，仍然得到了发展。

　　1938年，国民党副总裁汪精卫公开投敌，国统区各大城市的工人群众立即掀起大规模集会示威，声讨汉奸和亲日分子。香港汪派３家报馆的印刷厂工人罢工抗议，中职委和陕甘宁边区总工会随即发动群众声援、募捐，有力地支援了香港工人的爱国行动。进入抗日战争相持阶段，蒋介石政权消极抗战积极反共反人民，工人群众根本没有自由民主权利，生活也苦不堪言。工人群众开展了争取生存权、要求增加工资改善生活待遇的斗争。然而，因为正处于抗日相持阶段的特殊困难时期，工人群众都只采用交涉、谈判等温和方式，不到迫不得已不罢工、不怠工。在工人群众为战时工业的发展付出艰辛劳动、做出重大贡献、给予前线有力支援的同时，他们还忍受着巨大的经济和生活的痛苦，表现出了令人感佩的崇高民族大义。

　　此时，国统区工人运动的主要任务是结合维护工人切身利益的斗争，动员和组织工人群众更加积极地投入到扩大和维护广泛的抗日民族统一战线。抗战后期，国民党统治日益腐败，工人和广大民众的政治权利被剥夺，人身安全毫无保障，经济出现严重危机，物价飞涨，工人大批失业。广大工人要求保障工作、维持最低生活和反对特务迫害的斗争日益发展。在中共南方局主要负责人周恩来、王若飞的领导下，在陪都重庆持续10余日，累计有20余万工人和各界群众参加的反对特务迫害、争取人民民主的胡世合运动就是影响最大的一次。

　　在沦陷区，抗日战争进入相持阶段后，华北、华东、华南沿海沿江和沿铁路线的大中城市及工业集中的地区，几乎都落入了日寇之手，全国70%的近代工业，近200万产业工人都成为日本人的掌中之物。在这些地区开展工人运动，对坚持抗战具有重要的战略意义。中共中央发出了《对“五一”工作的指示》：“应利用一切可能动员党的力量去加强敌我后方中心城市职工运动，把教育和组织大城市中的工人看成中心工作。”在沦陷区党和工会不是合法的，不能公开活动。日军及伪政权制定了许多统治劳工的法规，还用武力成立伪工会，使其成为控制工人群众为其侵略服务的爪牙。中共中央根据沦陷区的实际情况和党在白区斗争的历史经验教训，对沦陷区的工人运动明确地提出了“十六字方针”，即：“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机。”对沦陷区工运方针、策略和斗争方式都作了正确的规定。1941年4月，中共中央城市工作委员会《关于敌后大城市的群众工作指示》，对“十六字方针”做出了重要说明：“实行党的隐蔽政策时，敌后城市中的党不是脱离群众使党孤立起来，而是以适当的方法建立广泛社会统一战线，适当地进行群众工作，密切党与群众的联系，使党能得到社会掩护，真正地埋藏于广大群众中。”在党的指示下，沦陷区的工人运动，及时从抗战初期轰轰烈烈的工作方式，转变为隐蔽深入和埋头苦干的方式，有效地保存了工人阶级的力量。

　　日寇铁蹄下的沦陷区，侵略者实行所谓的“治安强化”和进行经济掠夺，企图实现“以华制华”、“以战养战”，最后灭亡中国的侵略目的。他们扶持傀儡政权，建立和发展汉奸组织，对广大民众实行空前野蛮残酷的法西斯统治和压榨、掠夺，沦陷区工人的生存和斗争都遭到了很大困难。沦陷区的工人运动仍然正确贯彻执行了党的工运方针，采取了更加灵活的斗争方式。比如，对形形色色的汉奸工会，就根据不同情况采取不同对策，有的直接抵制，有的劝谕工人加入以便加以利用，有的则由地下党员夺取领导权，使其为抗日服务。在各行各业，则充分利用各种合法名义和手段，在职工中建立许多经济性、娱乐性和联络乡情、友谊的组织，通过各种方式和渠道把广大职工群众团结和组织起来，为保护民族利益和工人切身利益，开展抗日活动和经济斗争。虽然极其艰难，但是沦陷区工人运动仍然开展得机动灵活、卓有成效，从经济上和政治上都给了敌人沉重的打击，牵制了敌人的力量，有效地支援了与日寇浴血奋战的八路军和新四军。

　　沦陷区的工人群众还积极把自己的力量组织在各种团体中，准备武装起义，一俟时机成熟，就与外部进攻的军队里应外合，消灭日本侵略者；在工人中训练和提拔大批积极分子，参加当地工作，准备收复失地。在地下党的领导下，普遍开展了张贴标语、散发传单、侦察敌情、瓦解敌伪军警、保护工厂等迎接解放的斗争。