联席会议是工会加强源头参与、反映职工意见的有效形式,也是地方政府坚持走群众路线、听取职工群众意见的重要途径。中华全国总工会日前下发了《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》,通过专家解读和经验分享,帮助各地工会准确把握《意见》提出的目标任务,充分了解联席会议的作用和价值,使这一制度安排真正落地。

全总下发《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》

  更好地发挥政府和工会联席会议制度作用,实现改革发展与职工群众共享成果的双赢,是工会助力全面深化改革的重要抓手。日前,全国总工会下发《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》(以下简称《意见》),就完善县级以上地方政府和同级工会联席会议制度提出工作意见。

  联席会议是政府与工会为促进改革发展、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、协商解决共同关注的重大事项和问题而召开的专门会议。经过多年探索,这一制度安排已成为许多地方工会源头参与协调劳动关系、反映职工需求的有效形式,也是各级政府听取职工群众意见的重要途径。完善联席会议制度,有利于把政府安排部署与职工的期望有机结合。

  《意见》进一步明确,把全面深化改革、促进科学发展、维护社会稳定中涉及广大职工群众切身利益的热点、难点问题等作为联席会议的重点议题,反映好表达好职工群众最关心最直接最现实的利益问题和面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。>>>详细

人社部、全国总工会和全国工商联携手共推就业工作

截至2012年底全国30个省份建立工会与政府联席会议制度

 特别报道

推动完善政府和工会联席会议制度
充分发挥工会在全面深化改革中的积极作用
中华全国总工会副主席、书记处书记 陈荣书

  联席会议是工会从源头上参政议政的好形式,是工会在宏观层次上参与协调劳动关系、维护和发展职工权益的重要渠道。通过联席会议,工会组织全面履行社会职责的环境将进一步优化,政府将更多的资源和手段赋予工会,为工会组织更好地履行维护职工合法权益的基本职责,创造更加有利的条件,工会组织可以更好地发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。通过联席会议这种有组织有纪律有领导的民主渠道,不但可以提高政府决策的科学性和民主性,还可以广泛集中民智,进一步完善社会管理,促进政府转变职能,改进工作作风,提高社会管理现代化水平。>>>详细

推进政府与工会协商民主 实现科学决策
陕西省副省长李金柱

  1988年陕西在全国率先建立了省政府与省总工会联席会议制度,这一做法得到中央领导充分肯定,并被写入《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》,全国总工会要求各地学习借鉴。随后我省将这一制度逐步扩大到全省各级政府,有效促进了工会协商民主的规范化、科学化发展。长期以来,陕西坚持把制度建设作为落实好协商民主的重要抓手,基本建立了以政府与工会联席会议为核心的制度体系。及时把好的经验和做法予以固化,创造性地建立相关制度,开创了陕西协商民主的成功实践,于1989年在全国率先出台了《陕西省政府与省总工会联席会议制度试行办法》。>>>详细

发挥工会民主参与和社会监督作用
福建省总工会

  福建省25年来的实践证明,坚持政府和工会联席会议制度,对充分发挥工会在政府行政管理过程中的民主参与和社会监督作用,从源头上维护职工群众的合法权益,具有十分重要的意义。特别是福建省历任省长都十分重视联席会议制度,亲自主持召开联席会议,并将省政府与省总工会的联席会议确定为省政府三大联席会议制度之一。 据统计,省政府与省总工会联席会议坚持每年召开一次,已连续召开26次,解决了130多项事关经济发展全局和职工群众普遍关心的问题。全省9个设区市、83个县(市、区)和平潭综合实验区也已全部建立政府与工会联席会议制度。>>>详细

推动联席会议制度“全面开花”
河北省总工会

  河北省于2002年正式建立省政府和省总工会联席会议制度。从2009年起每年召开一次会议,2012年市县两级全部建立联席会议制度。2012年,省总工会确定了“建制、运行、规范”三年三步走的工作思路,将联席会议制度向市、县延伸,使联席会议制度在全省普遍建立。多措并举,推动市、县联席会议建起来。2012年以来,通过领导班子成员带队检查指导、专项通报、强化考核激励等多种措施,推动市、县两级全部建立了联席会议制度。加强规范化建设,推动市、县联席会议实起来。今年初,省总制定了《关于规范市县两级工会与同级政府联席会议制度的意见》,从六个关键环节提出规范化要求。>>>详细

通过联席会议源头维护职工权益
湖北省人民政府

  湖北省各级政府高度重视政府与工会联席会议制度建设,每年都要听取专题工作汇报,研究解决联席会议制度建设中遇到的问题,对建立健全联席会议制度提出明确要求。各级地方政府也把这项制度建设纳入重要议事日程,制定实施办法,指定一名分管领导负责联席会议制度建设,切实加强对联席会议制度建设的组织领导。湖北省召开的18次联席会议所议定的81个事项,全部涉及广大职工切身利益和工会工作问题,省政府每年拿出360万元支持省总面向社会选聘1500名工会协理员专职从事工会工作,拿出500个公益性岗位为基层工会选聘协理员。>>>详细

联席会议制度需加强法制保障
中国劳动关系学院工会学院院长 杨冬梅

  联席会议制度仍然存在一些亟待解决的问题。有些地方虽然召开过联席会议,但连续性差,有的甚至几年不开一次会。而影响其作用发挥的一个重要原因是,现有法律规定可操作性不强,地方性规定层级不高,缺乏制度的刚性和约束力。这需要通过法律和规章等形式,对建立完善联席会议制度提出明确要求,对会议的性质、作用、遵循的原则等作出明确规定,并对各级党委加强领导的重要责任、政府和工会各自应负的主要职责加以明确。为此,全总日前出台《关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》,可谓完善政府和工会联系会议制度的一项重要举措,且亮点纷呈。>>>详细

政府与工会联席会议制度化、规范化

甘肃:政府与工会联席会议要求每年召开一次
聚焦涉及职工利益和工会工作的突出问题等5大议题

  据悉,甘肃是全国最早建立这项制度的省份之一。甘肃省政府与工会联席会议制度始于1990年,截至目前已召开了十四次会议,围绕劳模待遇、困难职工帮扶、促进就业和改善工会办公条件等职工群众关心的热点难点问题出台了一系列政策措施,有效维护了职工的合法权益。甘肃省总党组书记、常务副主席李学春说:“此次出台《联席会议规则》,将进一步巩固在实践中形成的好做法、好经验,将惯例变成健全完善的制度,更好地发挥联席会的作用。”此次印发的《联席会议规则》规定,联席会议原则上每年举行一次,如遇特殊情况或重大问题,经省政府和省总工会协商后及时召开。>>>详细

宁夏召开政府与工会联席会议研究首席技师津贴发放后续工作、增加困难职工帮扶资金等4方面议题

  2014年3月12日,宁夏回族自治区政府与工会第十二次联席会议在银川召开。会议听取了自治区总工会关于2013年重点工作完成情况和2014年工作思路,研究了自治区首席技师津贴发放后续工作、增加困难职工帮扶资金等4方面议题。袁家军强调,要坚持联席会议制度,重点解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题,劳动关系中具有普遍性的重大问题,政府与工会共同关注的社会热点、焦点问题,以及工会工作中需要政府支持和帮助解决的实际问题,使联席会议更具全局性和针对性。使政府及时了解和掌握广大职工的愿望和要求,把职工的诉求、工会的主张,更加充分地吸纳到政府制定的有关政策措施中去。>>>详细

浙江省政府与省总工会联席会议
工会要多为职工群众谋实利办实事

  浙江省政府与省总工会举行联席会议。省委副书记、省长李强强调,要完善联席会议制度,进一步密切政府与职工群众的联系,多为职工群众谋实利办实事;进一步加强政府与工会的协调配合,激发广大职工群众建功立业、创业创新的热情。李强要求加强政府和工会的协调配合,进一步激发广大职工群众建功立业、创业创新的热情。要切实保障职工的合法权益,让广大职工能够共享发展成果;要为广大职工搭建更多的舞台,让他们展现才华,更好地体现自身价值、实现自我发展。与此同时,要积极支持工会反映职工群众的呼声和意见,并在政府决策中充分体现;支持工会加强自身建设,扩大工会组织在职工中的影响力。>>>详细

湖北完善政府与工会联席会议制度研究解决
劳动就业、收入分配等涉及职工切身利益的重要问题

  2013年12月26日,湖北省政府制定出台《省人民政府关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的意见》,明确提出要保障各级工会组织开展工作的环境和条件,为湖北“建成支点、走在前列”凝聚正能量。《意见》明确,联席会议的议题主要围绕研究解决劳动就业、收入分配、劳动安全卫生、社会保障、职工培训等涉及职工切身利益的重要问题;有关保障职工民主政治权利、精神文化权益、社会权利和生态文明权益方面的重要问题等方面确定。《意见》要求,联席会议应每年召开一次。如遇特殊情况和重大问题,经工会与政府协商,可临时召开。>>>详细

福建推进政府与工会联席会议制度 替职工说话为群众办事

  1989年初,福建省政府与省总工会召开了首次联席会议,时称“协商对话会议”。会上,省政府领导与省总工会就职工民主管理、劳模待遇和管理、退休职工管理服务、物价、工会社会监督等五个议题进行协商对话。这些议题所涉及的问题,在第二次联席会议召开之前都得到较为满意的解决,开了一个务求实效的好头。多年来,联席会议一直围绕职工群众关心的热点、难点问题确定并落实议题,使政府通过工会及时听取职工群众的意见、要求和呼声,密切了党和政府与职工群众的血肉联系,推进政府出台涉及职工切身利益各项政策的民主化和科学化,实实在在替职工说话,为群众办事,有力地维护了职工群众的合法权益。>>>详细

河北省政府与省总工会举行联席会议 研究劳模落实待遇等问题

   2013年9月17日,省政府与省总工会举行2013年度联席会议。会议听取了省总工会工作情况汇报,研究了省部级以上劳模落实待遇、贯彻实施《社会保险法》、发挥工会组织作用促进各类开发区(园区)建设等问题。张庆伟要求,要高度重视劳模、关心爱护劳模,支持劳模发挥骨干带头作用,帮助劳模解决实际问题。要完善民主参与机制,健全政府与同级工会联席会议制度,完善工会列席政府有关会议制度,在研究出台涉及职工权益政策时,把工会主张和职工意愿及时体现到政府决策中。要切实加大保障力度,支持工会参与社会管理、依法科学维权、创新活动载体,不断增强工会的服务功能。>>>详细

湖南省政府与省总工会举行联席会议
构建研究解决职工群众重大问题制度平台 开辟传递信息重要渠道

  2012年5月14日上午,省政府与省总工会联席会议在长沙召开。省委副书记、省长徐守盛在会上强调,各级政府要旗帜鲜明地支持工会工作,发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用,大力维护职工合法权益,与时俱进推进新形势下工会工作,为建设“四化两型”社会、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。刘莲玉说,省政府与省总工会联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的制度平台,开辟了一条沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道,政府能够通过这个渠道了解职工所需所求,工会借助这个制度平台反映职工所忧所盼,被誉为解决职工重大问题的直通车。>>>详细

陕西:联席会议制度畅通源头参与渠道

  2012年,陕西医保政策将进一步完善。相关部门正在对去年底召开的省政府与省总工会第22次联席会议的一项议题进行调研。陕西省总在该议题中建议,困难国企退休人员应摆脱原单位欠费的“株连”而享受正常医保。这是陕西通过建设省政府与省总工会联席会议制度,成功开辟职工群众参政议政新路的一个缩影。通过推行该制度,陕西实现了政府开展社会民主协商和工会进行参政议政的有机统一。对政府来说,下情上达,更利于完善决策、改进工作。对工会来说,改变了长期以来把工会当成政府附属机构看待的现实状况,提高了地位。而在根本上,使工会更好地代表广大职工参政议政,从源头上维护职工合法权益。>>>详细

 地方工会源头参与协调劳动关系

承德建立联席会制度10年解决40多件大事难事

  承德市总工会向各县区总工会下发了《关于尽快召开工会与政府联席会议的通知》,要求各县区总工会于今年6月底之前,推动同级政府与总工会召开联席会,议题不少于两个。据悉,承德市政府与承德市总工会于2003年开始建立联席会制度,2010年进行了规范化运作;2013年该市在全省率先实现了市、县两级政府与同级总工会普遍建立联席会制度,至今已经解决了40多件大事难事。承德市总工会副主席司志通说,联席会不仅将在重点建设项目中开展“八比八争,建功立业”劳动竞赛纳入政府考核,而且将开展劳动竞赛的奖励问题与政府的其他奖励统筹考虑,所需奖金列入政府年度奖励基金,确保了劳动竞赛活动的顺利开展。>>>详细

张掖市出台《政工联席会议制度》研究解决
工会反映的涉及职工群众切身利益的问题

  张掖市政府印发了《政工联席会议制度》,制度就会议的召开时间、参加人员、主要内容、召开程序,成果落实等事项作出了明确规定。在召开时间上规定联席会议一年必须召开一次;在参会人员上根据每次会议的主要议题确定,会议必须由市政府市长或副市长主持,并根据会议内容由市政府秘书长或副秘书长(办公室主任或副主任),市政府有关部门负责同志参加会议;在主要内容上重点研究解决工会反映的涉及职工群众切身利益的问题及工会工作中存在的困难和问题,听取市政府对工会工作的意见建议;在召开程序上明确由市政府办公室负责向会议议题涉及部门征求意见和市总工会共同做好会议筹备工作,将议定的事项以市政府名义下发《张掖市政工联席会议纪要》。>>>详细

秦皇岛市政府与市总工会联席会议解决工会工作中的困难和问题
为工会履职创造更好的条件

  2013年12月27日,秦皇岛市召开市政府与市总工会联席会议,学习贯彻党的十八届三中全会、省委八届六次全会精神,研究部署新形势下加强和改进工会工作的新思路、新举措,促进全市工会事业跨越式发展。商黎光要求,要广泛开展劳动竞赛活动,最大限度地把职工的积极性调动起来,努力造就一支高素质的新型劳动者大军;要深入研究新形势下全市劳动关系出现的新情况、新问题,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系;要不断改善职工群众的生产生活条件,主动了解职工群众的需求和困难,做好对困难职工群体的服务和帮扶救助工作。各级政府要与同级工会建立并落实联席会议制度,解决工会工作中的困难和问题,为工会履职创造更好的条件。>>>详细

西安市政府与市总工会联席会议决定建困难劳模医疗帮扶基金
对患病住院劳模进行医疗补助

  2014年1月7日,西安市政府与市总工会第十二次联席会议在市政府召开。对提高劳模享受医疗优异待遇的建议,会议决定,建立困难劳模医疗帮扶基金,对患病住院劳模进行医疗补助。具体是一个年度内,劳模本人第一次住院医疗费用中,对基本医疗保险统筹报销后的自付部分,按50%比例进行报销。岳华峰强调,劳模为我市经济建设和社会发展做出了重要贡献,全社会要关爱劳模,解决劳模生活中的困难。市总工会要做好困难劳模医疗费用报销工作。>>>详细

白银市政府与市总工会联席会议解决工会大事难事

  近日,甘肃省白银市政府与市总工会第八次联席会议召开,5个议题成为决议,实实在在解决工会工作遇到的一些实际问题,联席会议为工会议大事、决大事、办大事,达到了政府与职工群众密切联系的目的。因患重大疾病或特殊困难的市级劳模根据相关票据一次给予5000-8000元的补助。农民劳模年人均纯收入低于上年度全市农民人均纯收入平均值的,补到平均值,即2013年低于4497元的对其本人部分补足4497元;丧失劳动能力农民劳模按上年度全市农民人均纯收入平均值进行补助。>>>详细

湖北17个市州103个县市区总工会全部建立与同级政府联席会议制度 涉及职工利益的重大问题皆得到解决

  自1994年湖北省政府与省总工会召开第一次联席会议以来,湖北省政府专门下发《关于县级以上地方人民政府与本级总工会建立联席会议制度的若干规定》,明确要求全省县级以上地方政府都要建立与工会的联席会议制度。2003年,新修订的《湖北省实施<工会法>办法》进一步明确,“县级以上地方各级人民政府应当与同级工会建立联席会议制度,每年至少召开一次会议,研究解决涉及职工切身利益和工会工作的有关问题”。截至到2013年12月,湖北全省17个市州103个县市区总工会全部建立了与同级政府联席会议制度,涉及职工利益的重大问题,全部得到解决。>>>详细

榆林市政府与市总工会召开联席会议讨论市工人文化宫、
市劳模之家建设等议题

  2013年9月11日上午,榆林市委常委、副市长李春临主持召开了榆林市政府与市总工会第五次联席会议。会议讨论了榆林市工人文化宫建设、榆林市劳模之家建设等议题。李春临强调,全市各级政府要全力支持工会工作,各级工会要为经济社会发展为建设幸福榆林作贡献。榆林市工人文化宫建设项目,由市发改委牵头,市总工会、市财政局、市城建局、市规划局、市国土局配合进行论证,关于榆林市工人文化宫建设项目两套投资方案,一是政府投资,城投集团建设,建成后交该市总工会管理使用,占地五十亩左右,列为社会事业项目;二是项目占地面积增加,采取市场化方式运作建设,各部门协商拿出最终可行性方案。>>>详细

 联席会议制度探索与实践  图片报道

政府与工会联席会制度的探索与实践

  联席会议制席的建立,涉及全县职工切身利益的重大问题和工会工作需要政府决策支持解决重要问题,由一事一议变为集中讨论决策,由靠文件沟通变为面对面协商,提高了工会代表职工群众参政议政的地位。比如,在开展企业改制、破产等工作中,政府主动请工会领导参加会议,为了使工会了解和掌握政府的工作动态,政府决定,在国有企业改革过程中,各级工会必须全程参与,改革方案必须提交职工代表大会审议,切实维护了职工的合法权益。要求企业在研究改革、改制、重组等涉及职工利益重大方案时,应有工会负责人参加,听取工会的意见。>>>详细

政府和工会联席会议制度的创新意义

  政府和工会联席会议制度,成为从宏观和源头上通过协商,维护职工合法权益的重要制度。维护职工合法权益是工会的基本职责。改革开放新时期,在包括政府和工会联席会议制度在内的各项维护职工合法权益工作的探索和实践中,我们逐步形成了关于工会维权的一系列新的理念、思路和方法。就政府和工会联席会议制度而言,它带给工会以下新的理念、思路和方法:工会维护职工合法权益,既要重视微观维权,又要重视宏观维权,宏观维权往往也是源头维权。>>>详细

  观点

确保联席会制度建设高水平的几个关键

  将政府最关注的问题列入联席会议题,深刻反映了在我国,工会、职工与政府目的的高度一致性,彰显了依法办事的社会主义法治理念,将这样的议题抓好落实,工会、职工和政府都是最大受益者。按照有关规定,工会与政府联席会一般每年召开一次,属稀缺性制度资源,因此,确保议题的高质量至关重要。推行联席会制度的实践证明,将政府最关注的问题形成议题,是确保联席会制度建设高水平的关键。>>>详细

规范化运作工会与政府联席会议制

  联席会议要真正发挥作用,还必须讲究工作质量。要紧紧围绕中心服务大局,在经济社会发展全局中锁定联席会议题,工会提出的建议和起草的文件要经过认真周密的调研论证,真切反映职工呼声。提出的建议和起草的文件要有针对性和操作性,要把靠工会自身努力难以办成的大事、善事、要事,作为向联席会议提交的候选议题。建立工会与政府联席会议制度是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针,充分发挥工会在党和政府与广大职工群众之间的桥梁纽带作用,密切政府与职工群众的联系,推动政府决策民主化、科学化的有效方式。>>>详细

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