围绕中心 服务大局 主动作为 锐意进取 勇创佳绩

全力实施“五项行动” 倾情打造“五型工会”

——吉林工会五年工作亮点回眸

李龙熙（左一）深情看望慰问困难职工

吉林省龙井市总工会在河西社区“新时代传习所”组织职工学习剪纸技能

吉林省基层工会积极开展职工技术培训，全力打造一流职工队伍

吉林省工会律师团开展“情暖农民工，法律援助在行动”活动

遍布吉林全省的2181家职工服务中心（站）深受广大职工群众欢迎

　　金秋八月，丹桂飘香。在这喜说丰年的季节，吉林省工会第十四次代表大会即将隆重召开——集中检阅过去5年全省工会工作，精心擘画未来5年工运事业蓝图，对于该省工会系统及白山黑水间的数百万工会会员来说，在党的十九大后，进入新时代召开的本次换届大会，承上启下、继往开来之意义尤为重大。

　　稻菽千重浪，麦黍盈玉浆。2013年，在该省工会第十三次代表大会上，吉林省总新一届领导班子围绕中心、服务大局，立足省情，统筹帷幄，发出“实施五项行动、打造五型工会”动员令，围绕这一工作主线，5年来，全省各级工会锐意进取，主动作为，留下一串串闪光足迹，取得了一个个丰硕成果。

　　“五项行动”，即助推民营、构建和谐、倾情帮扶、提升素质、固本强基行动；“五型工会”，即学习型、服务型、创新型、开放型、实力型工会。现在，就让我们一起走进吉林工会，去感受其“双五”工作的创新脉动、探查其积极履职施为的开拓之旅。

　　全力实施“助推民营行动”，力补吉林老工业基地振兴“短板”

　　“小微企业银行贷款难，利息负担重。去年公司遭遇资金困难，多亏工会50万元贴息贷款解了燃眉之急！”说起吉林工会“职工双创扶持计划”，四平市三明换热器设备制造有限公司总经理陈明，由衷叫好。

　　东北振兴是重要国家战略，“创新创业意识不强、民营经济不发达”是东北老工业基地发展滞后的一大症结。2013年初，吉林省委、省政府把“突出发展民营经济”摆上首要位置，吉林省总从党政工作全局着眼，迅速提出实施“助推民营行动”，决定在资金帮助、项目对接、人才培训、环境营造等方面，充分发挥工会组织优势，全力助推民营经济发展，“职工双创扶持计划”即为重要载体之一。

　　该“计划”旨在通过多种扶持手段引导广大职工踊跃投身“大众创业、万众创新”，加速培养民营经济市场主体、助力破解民企发展瓶颈。比如，针对创业者缺乏启动资金、小微企业贷款难问题，省总联合吉林银行推出了“双创”贷款贴息政策，可向创业者提供最高“个人30万元、企业100万元”的贷款，利息由工会支付。迄今，已有160余户企业（个人）获得贷款1.29亿元，省总累计贴息715.2万元。

　　根据省总部署，全省2181家工会职工服务中心（站）均设置了“双创”窗口，从创业指导，到贷款发放、技术推广……悉心提供一条龙服务，周到又便捷。 同时，为解决创业者“无项目”“招工难”等苦恼，省工会多次联合相关单位举办“创业项目推介及小微企业用工招聘大会”，仅近两年就发布创业项目近400个，为800余家中小微企业发布用工信息1.4万余条。

　　本着“人才是发展第一资源”理念，吉林省总还着力扩大职工技能培训、岗位练兵、技术交流、技能竞赛、劳动竞赛等工会活动对民营企业的覆盖面，5年来，光是在餐饮、旅游、美容美发、纺织服装等行业，便组织开展技能竞赛20次，为民企培育出诸多“职业技术标兵”“技术创新能手”。

　　与此同时，在“劳动模范”“五一劳动奖章”“吉林工匠”等评选活动中，省总不断加大非公企业职工及创业带头人的参评比例，使得一批“知识型、技能型、创新型”民企职工成为人人瞩目的“劳动明星”，有效激发出同业人员“学赶比超”的昂扬斗志，发挥出典型示范引领作用。此外，吉林工会还专门开展了“全省民营企业创新标兵、创新能手”评选活动，受到广大民企热烈欢迎，获奖同志纷纷表示要“再接再厉为企业作出更大贡献”。

　　安全生产是企业发展的重要保障。鉴于不少非公企业生产规模小，装备水平低，安全管理与投入不到位，成为“事故多发地带”，省总出台了《关于加强非公有制企业工会劳动保护工作意见》，创新开展“小型非公企业社会化招聘工会劳动保护监督检查员”工作，大力推广创建“非公企业工会劳动保护监督检查网格服务站”，广泛组织开展群众性监督检查和隐患排查治理活动，并持续加大非公企业参加“安康杯”竞赛的组织力度，使参赛企业数在5年间由1.5万余家增加至1.9万余家，促进了非公企业安全管理制度的完善，深化了班组安全建设，为非公企业发展创造出良好环境。

　　全力实施“构建和谐行动”，劲绘“共建共享共创共赢”画卷

　　“以前，我们与高管的绩效工资差距较大，开展工资集体协商后，差距缩小30%，业绩突出者，奖金基本上与高管持平，大家工作积极性一下就调动起来了！”在东辽县信用联社，提及此事，一线员工无不笑容满面。这只是吉林工会全力构建和谐劳动关系的一个缩影。

　　劳动关系和谐与否，直接关系到职工群众的切身利益和企业生产经营的健康可持续性，直接关系到我国社会改革发展稳定大局。当前，我国已进入劳动关系矛盾多发期，为此，吉林省总把实施“构建和谐行动”作为一项重要工作内容，采取多种措施加以推进，认真履行工会参与职能、维护职能，全力以赴为建设社会主义和谐社会筑牢根基。

　　职工代表大会、平等协商、集体合同制度，是工会维护职工合法权益，代表和组织职工参与企事业单位民主管理的重要机制，也是构建和谐劳动关系的基本手段。针对非公企业这方面建设短板，吉林省总重点推动100人以上的非公企业单独建立职代会制度；对在乡镇街道、工业园区、开发区的100人以下小微企业，重点推动建立区域性、行业性职代会制度。通过组织召开职工代表大会，促进各单位落实厂务公开、民主管理，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权；通过围绕劳动标准、工作时间、安全卫生、福利待遇等组织平等协商，签订集体合同，切实保障职工的经济权益。经过对“民主管理”工作锲而不舍地进行“建制扩面”，该省已建工会的非公有制企业职代会、厂务公开建制率分别提升至88.2%和84.3%，国有及国有控股企业职代会、厂务公开建制率分别达到94%和92.1%。

　　工资报酬，是职工最关心的问题。基于此，全省工会鼎力推进工资集体协商工作，为破解基层工会和职工代表“不敢谈、不会谈”的问题，吉林省总赋予基层工会“提请上级工会代为提出协商要约”的权利，并建立起一支由1374人组成的工资集体协商专（兼）职指导员队伍，截至2017年底，共组织签订工资专项集体合同1.5万余份，覆盖企业5.9万余户，覆盖职工210余万人。

　　意义更为深远的是，针对部分企业拒不开展集体协商，或“重形式、轻履约，敷衍了事”等现象，省总积极参与源头立法，通过收集并编印《立法参考资料》，起草《条例》草案，深入调研、广泛征求意见等大量扎实工作，成功推动了《吉林省企业工资集体协商条例》的出台。这部从今年3月起正式施行的地方性法规，全面明确了工资水平、分配制度、支付方式，以及执法检查方式、处理方式等事项，为今后高质高效推进工资集体协商提供了法律刚性保障。

　　劳动安全，关乎职工身家性命。为保障职工这项最基本的人身权益，吉林工会建立了2.15余万个工会劳动保护监督检查委员会，吸纳工会小组劳动保护检查员8.96余万人，依托这支无处不在的队伍，组织发动近百万职工共同“当卫士、查隐患、堵漏洞”，有效促进了全省安全生产形势的好转。

　　2015年起，我国供给侧结构性改革拉开大幕。面对“去产能”给煤炭、钢铁等行业职工带来的深刻影响，吉林工会坚持推动业内企业将改制方案、职工安置方案提交职代会审议，并安排工会律师奔赴企业现场答疑解惑，确保职工权益不受损害。针对去产能富余人员和转岗分流人员，省总全力组织技能培训，增强其再就业能力，同时将工会小额贴息贷款向该群体倾斜，支持他们勇敢创业，并增拨应急救助资金500万元，以帮助业内职工渡过难关。此外，省总还在去产能行业开展了劳动关系矛盾隐患排查专项工作，通过“早发现、早介入、早化解”，维护职工队伍的稳定，得到省委领导充分肯定。

　　为畅通各行各业员工的诉求表达渠道，完善劳动争议预警预防机制，吉林省总还在全省各类企事业单位建立员工诉求中心（站、点）6266个。迄今为止，这些“圆梦港”“解压阀”共受理职工诉求37168件，回应解决35153件，将大量可能发生的劳资矛盾消解在了萌芽状态，成功架起了一座座“连心桥”。

　　职工合法权益得到保障，民主权利受到尊重，自然更有工作动力，在此基础上，全省各级工会广泛组织开展“我为企业献一计”、征集“金点子”“公开解难题、民主促发展”等活动，引导职工发扬主人翁精神，积极为企业发展出谋划策，建言献计，合力描绘出“共建共享共创共赢”的和谐画卷。