全力实施“固本强基行动”，持续增强工会组织战斗力和凝聚力

　　入夏以来，遍布长春各区的300多个工会“户外劳动者服务站”格外热闹，时不时有环卫工人、快递小哥、的士司机等前来饮水、就餐、休息。“这里不只配备了饮水机、微波炉、电冰箱，还设置有书报架、医药箱……”站内工作人员满面春风：“得益于省总‘固本强基行动’，基层工会实力日增，服务职工的能力越来越强！”

　　基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会各项工作的落实者、组织者、推动者。“基础牢固，方可行稳致远”，5年来，吉林省总大力开展“固本强基”行动，不断加强基层工会组织的组建力度，并坚持“眼睛向下，重心下移”，通过各种政策和资源倾斜，积极帮助基层工会壮大实力、焕发活力。

　　基层组织的覆盖面，直接影响着工会工作的宽广度和纵深度。近年来，面对新经济组织、新社会组织、新兴业态的迅速发展，吉林省总以“哪里有职工队伍，哪里就有工会组织”为目标，把工会组建和会员发展作为重点，不断加强乡镇（街道、园区）、村（社区、行业）、企业工会建设，针对非公企业大多小而散的实际，创新基层工会组织形式，大力组建区域性、行业性工会联合会；针对灵活就业人员和农民工群体“入会难”问题，积极丰富入会方式，创新开展网上入会，以多种手段全力延伸组织链条，使全省基层工会组织数量达到2.8万家，涵盖法人单位近7.5万个，工会会员数上升至337.5万人，由此进一步接长了工会工作手臂，巩固了党执政的阶级基础和群众基础。

　　缺经费、缺人员，向为基层工会普遍苦恼。鉴于此，吉林省总坚持“经费下倾、力量下沉”，将全省工会经费年收入的85％留在市（州）、县（市区）两级工会和基层工会，5年累计下拨基层经费6.5亿元，其中仅2017年就对下补助1.6亿元，占省总本级支出的70.94%，远高于全国平均水平。与此同时，在全面推进工会系统改革过程中，吉林省总坚决实行编制“减上补下”，把省总机关精简的25%编制，充实到了部分力量薄弱的县级工会。此外，省总还每年投入2000余万元用于加强职业化工会主席、工资集体协商指导员队伍建设，确保基层工会“有钱办事、有人办事”。

　　缺阵地、缺吸引力，是基层工会面临的另两大窘境。针对这个问题，2016年、2017年，吉林省市县三级工会累计投入近1.4亿元，建成79家县市级以上职工服务中心、2102家基层职工服务站。这些近在咫尺的工会服务阵地、琳琅满目的工会服务项目，大大提升了基层工会的吸引力。

　　缺培训、缺指导，制约着基层工作的创新推进。为破除这一瓶颈，省工会干校不断加大培训力度，5年来共举办培训班241期，培训1.8万余人次，并建设了“吉林省工会干部培育培训网”和“吉工微讲堂”，为基层工会干部打开了随时随地学习充电的方便之门。此外，吉林省总还制定了《领导班子成员基层联系点方案》，由每个班子成员负责联系若干县级工会和企业工会，定期前往指导，推动基层工会工作上台阶。

　　这种种对症下药之举，招招稳准，经过持续数年的强筯健骨，基层工会实力倍增、活力竞放，面貌焕然一新，整体战斗力和凝聚力显著增强，“小机关、强基层、广覆盖、大服务”的吉林工会工作格局初步形成。

　　今年5月，吉林省总召开基层工会建设工作推进会，并正式开通“吉工e站”手机APP，迈出了运用移动互联网进一步加强组织建设的新步伐。该APP搭载有“网上入会”“工会服务”等多项功能，省总要求各级工会以“智慧工会”建设为抓手，在做好全省“规定动作”的同时，设计好服务职工的“自选动作”，使基层工会组织更加充满活力，更加坚强有力。

　　倾情打造“学习型工会”，全面提升工会干部队伍的履职能力

　　“我主讲的内容是‘美国工会的前世今生’，为做好这个报告，我系统梳理了自身工作，并翻阅了大量书籍！” 提起自己登上“机关大讲堂”的一幕，省总国际部的韩行感觉收获颇丰，而他中外对比的精彩讲解，也让在座所有人受益匪浅——每季度开办一次“机关大讲堂”，全员轮流登台当讲师，正是吉林省总打造“学习型”工会的举措之一。

　　我国社会发展变化之快，举世瞩目。主动认识、适应不断变化的形势，与时俱进调整工作思路与方法，切实履行好工会各项职能，必须有一支“政治过硬、本领高强”的工会干部队伍。为此，吉林省总倾情打造“学习型工会”，不断完善学习机制、创新学习方式，为全省工会干部开通了一列又一列“提素高铁”。

　　在全国首开先河，联合知名高校创办“吉林大学劳动关系研究中心”，着力开展工会理论研究、培养工会高端人才，是吉林省总创建“学习型工会”的一大手笔。该中心自2014年12月底揭牌至今，已面向全国工会系统招收工会理论和劳动关系方向硕士生21名、博士12名，承担各级科研项目40余项、发表论文70余篇、出版学术专著6部，被确定为吉林省人文社科重点研究基地，获得了“工会干部的黄埔军校”美誉。这种“工会+高校”的强强合作办学模式，得到全总高度评价，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋批示道：“其模式可行，运作顺当，成效明显，应坚持下去，充分发挥作用。”

　　通过工会干校，面向全省工会干部广泛开展培训，是吉林省总提升队伍整体能力的重要途径。近年来，省工会干校不断丰富课程设置，积极加大案例式、情景式、讨论式、观摩式教学比重，培训数量与质量双双创下历史新高。

　　坚持用党的理论武装头脑、指导实践，是做好一切工作的灵魂。几年来，省总机关扎实推进“三严三实”“两学一做”等学习教育活动，围绕习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义理论，先后举办专题学习会80余次、开办“机关大讲堂”近20期，并设立了两个“新时代传习所”，通过形式多样的学习活动，带领大家坚定理想信念，“绝对忠诚党的事业，竭诚服务职工群众”。

　　选派省总机关干部轮流到基层工会及企业进行为期1年的挂职锻炼，是吉林省总打造“学习型工会”的又一创新之举，其旨在认真贯彻群团改革精神，让机关干部深入一线，接受磨砺，不断增强“政治性、先进性、群众性”，防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，并通过切身实战，全面提升工作本领。

　　“下派期间，我发现要做好群众工作，首先要做到‘四知’，即知道职工的居住地和工作地、了解其家庭生活情况，熟悉地方政策法规……”“在办公室谈非公企业建会容易，做起来却很难，要挨家挨户动员……”每批干部锻炼归来，都深感对基层工作有了更深体悟、与职工群众的感情更加笃深。

　　鉴于“一线锻炼”显著效果，吉林省总还在部分企业建立了4个“工会干部劳动实践基地”，每年分批分期安排机关全员前往实践一周，与工人“同吃同住同劳动”，零距离了解职工群众所思所想、企业所需所盼，进而不断完善自身工作。迄今，省总已连续4年组织500余人次深入企业大课堂学习实践。

　　为优化工会干部知识结构，促使大家多读书，2015年起，吉林省总又开办了内部刊物《会苑》，每半月出一期，由各部门轮流编印、人人撰文当编辑，使“百家争鸣、自助办刊”成为此间工作人员学习充电的又一重要载体。

　　“没有调查研究，就没有发言权”，几年来，吉林省总班子成员还带头大兴调查研究之风，要求每个部室每年从全局性、战略性、前瞻性高度提出研究课题，通过认真调研，深层次分析问题，提出建设性意见，共同推动工会研究工作繁荣发展、以理论创新成果指导实践。近5年，仅省国土工会就完成省以上重大课题调研8个，6项调研成果得到全总、省总、省国土系统领导批示，被中办和国办采纳批转。

　　搭乘这一趟趟密集的“提素”专列，吉林工会干部实现了快速成长，成功推动全省工会工作水平跃上了新台阶。