融合了社区公益和生活配套服务的邻里中心被引进了苏州工业园——

【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年】这一方“乐土”，叫民众联络所

工人日报—中工网记者 王 伟

　　7月6日9∶00刚过，苏州工业园区方洲邻里中心东楼二楼已呈现出一派热闹的场景——在不同功能区，有喝茶、下棋的老人，有游戏的儿童，还有看书、练习书画的学生及健身的运动爱好者……

　　这一方“乐土”，叫做方洲民众联络所。

　　“方洲民众联络所同时也叫湖东社区工作委员会方洲工作站。”冯喆，这个工作站的站长告诉记者，“几乎每天都是这个样子，附近的居民，从家里出来，到邻里中心购物，到民众联络所休闲娱乐或者办事。”

　　“早上好！”一个拎着水杯迎面走来的老汉，笑眯眯地和湖东社工委工作人员孙铮打招呼。孙铮告诉记者，老人姓吕，辽宁人，以前就是邻居，后来又到湖东社区定居。

　　退休了，几乎每天都到民众联络所来喝茶下棋，见见老朋友，已成了吕大爷的一种习惯。

　　“我姓徐，双人徐，车失轶。”少儿阳光吧的“墨香斋”里，小学4年级的徐轶同学正在书画老师辅导下练习书法。“放暑假了，吃过早饭我就过来学习。”

　　据冯喆介绍，24年前，中国和新加坡签订协议，作为中新两国政府合作项目，以新加坡裕廊工业园区为蓝本的苏州工业园区，开始承担起改革开放“窗口”和“试验田”的功能。

　　借鉴新加坡的公共管理经验，苏州工业园区于1997年首次把融合了社区公益和生活配套服务的邻里中心引进园区。每个邻里中心辐射半径约0.5公里，45%的面积用于满足菜场、超市等“12项居民日常生活必备功能”，而1/3的面积用于建设民众联络所。园区共有14个邻里中心，配备了14个民众联络所，服务着园区80万名居民。

　　冯喆告诉记者，民众联络所的建设、运维费用以及人员开支全部由园区财政承担，“标配”7大载体：社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站。除了卫生服务站由医疗机构专业运作、文体站由邻里中心公司成本经营以外，民众联络所的各种载体均免费向居民和企事业单位开放。

　　通常每个民众联络所辐射4～6个小区2000多户居民及周边企事业单位，方洲民众联络所目前服务范围要比别的联络所大些。冯喆说，作为民众联络所的服务机构，方洲社区工作站的基本职责是“一站式提供社区公共服务，满足社区各类群体的多元需求”。

　　“朝九晚九，全年无休，最大限度满足居民的办事需求”，方洲民众联络所社区工作站有8名社工，分两班工作。早班9∶00到17∶30；晚班14∶00到21∶00。17∶30到21∶00有一人值班。按照每人一周工作时间40个小时排班。

　　冯喆介绍，作为园区第一个高标准建设的民众联络所，方洲民众联络所自2011年6月投入使用以来，月均服务居民和企事业单位员工超过2万人次。

　　记者在电子显示屏上看到一张舞蹈房“雅韵居”的活动安排表，从周一到周日7天，上午、下午、晚上3个时段，舞蹈、瑜伽、模特表演、柔力球等活动排得满满的。“所有活动事先要预约，否则排不过来。”

　　“从家到这里，走路也就5分钟。这里简直就像在自己家一样，社工也像自己的孩子。”老家在苏北连云港的蒋桂华，今年68岁了，因为儿女在园区工作，她20年前就成“新苏州人”了。蒋桂华告诉记者，“到工作站去”“去民众联络所”，已经成了自己的口头禅。

　　闲来无事，老有所乐。2013年，蒋桂华和几个“老伙伴”自发搞了个“时装模特队”，利用民众联络所的免费场地，自娱自乐的同时，也向社区提供公益表演服务。当时只有10个成员，后来，参与的人多了，才艺表演内容也增加了，还有唱歌、跳舞，于是便改名为“方雅艺术团”，现有成员25人，“都是老邻居”。每周两场训练或表演，一般是下午1：30～3：30。“不耽误大家接小孩放学回家”。

　　联络所不仅是当地居民娱乐休闲学习的场所，社区工作站还受理劳动保障、民政等8大类63项社区政务服务事项，附近的居民有什么事，家门口就可以办成。2015年，园区智慧社区平台上线，开通网上办事大厅，更让人“足不出户”就能搞定相关事务。

　　园区“老外”特别多。冯喆说，一些外籍居民也到联络所寻求服务，日本、韩国、比利时人……过来办理“高龄卡”、自行车卡，“连传真件都到这里发呢”。

　　从2011年5月起，园区将每个月的第二个星期日定为“社情民意联系日”，当天，园区领导和相关局办负责人将担任轮值工作人员，倾听民意，解决问题。

　　“中秋节、春节等传统节日，联络所还会举办联欢、聚餐活动，邀请社区居民包括台胞、外籍人员参加。”冯喆说，联络所的名称、概念是引进的，但内涵完全不同了。

　　最近，民众联络所又添了一个载体：党群联络站，“将以民众联络所为支点，以区域化党建引领基层社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局”。

　　得益于邻里中心、民众联络所这样家门口的“幸福站点”，让老百姓实实在在感受到了政府就在身边，服务就在眼前，整个工业园区的和谐指数直线上升。为此，苏州工业园区还获评“全国社区治理和服务创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”。