加强对重点群体的就业保障

　　新冠肺炎疫情对不同企业的冲击不同，对不同群体就业的影响也不同。关注就业问题，除实行普惠政策外，还要牢固树立底线思维，针对不同群体的就业，突出重点，精准施策，确保不出现大规模、群体性失业。

　　过去几年，高校毕业生就业和农民工就业被称为就业的经线和纬线，织牢经线和纬线，我国的就业形势就能保持基本稳定，因为这两个群体数量大，涉及面宽。面对疫情，这两个群体的就业仍然是必须予以高度关注的。今年全国普通高校毕业生为874万人，同比增加40万人，创历史新高。国务院已经决定适当扩大硕士研究生和专升本招生规模，以缓解就业压力。同时，有关部门也出台政策大力鼓励和支持空中宣讲、网上面试等无接触招聘，在线办理有关毕业和入职手续。这些措施都是非常必要和及时的。

　　由于创业是带动就业的有效途径，具有倍增的就业效应，建议加大对高校毕业生的创业支持力度，特别是可设立由政府主导、社会参与的“公共卫生和健康创业”专项基金，对这一领域的创业项目给予特殊支持。由于农民工主要就业于劳动密集型产业和中小企业，受疫情影响也较大，随着各地企业的复工复产，农民工将逐渐返岗。经此疫情，建议要充分发挥城市和农村两个劳动力市场的作用，鼓励并支持农民工留在家乡就业创业，以建设美丽宜居富饶新农村。

　　如果说高校毕业生和农民工就业状况决定我国就业的基本面的话，另外两个群体的就业状况则明显属于兜底线和补短板，更要强调就业的公平性。一个是因就业而脱贫的群体。根据《“十三五”就业促进规划》，要促进贫困人口就业，带动1000万人脱贫。通过努力，这一目标已经基本实现，但要谨防他们因疫情而失去工作进而又陷入贫困的风险，这事关精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标的实现。因此，要多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度。另一个是来自疫情严重地区或得过新冠肺炎的人群，他们在劳动力市场上可能会受到歧视。山川各异，风月同天。建设一个包容、公平的劳动力市场，是疫后建设发展的应有之义。对此，要认真对待，加强监管。

　　（作者为中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授）