本报讯　作为服务的大平台，机场内也聚集了众多非公企业，以上海浦东、虹桥为例，机场区域内的114家非公企业涉及商业、餐饮、维修、绿化等工作，工会组建和工会活动的开展一直是一大难点。针对这个现象，中国工会十七大代表、上海机场（集团）有限公司工会副主席于明洪提交了《关于发挥国企工会引领作用，推动、带动非公企业工会建起来、转起来、活起来》的提案，提出三大提议，推动非公企业工会改革“活血化瘀”。

　　机场内的企业往往存在规模小、数量多、流动性高的特点，这些企业与机场没有直接隶属关系，注册地也不全在本地，存在“自己管不好、机场管不了，地方管不到”的症结。于明洪表示，通过国企工会发挥引领作用，与地区总工会联手，形成优势互补、资源叠加、强强联手、共同推进的态势，能有力促进机场区域内非公企业工会改革。

　　目前，随着群团改革的推进，各地工会在企业组建、发展会员、服务职工等方面都做了卓有成效的工作，形成了一批可复制可推广的经验，但是这些经验对于机场这类具备行业特征和特点、相对孤立的区域来说，可直接借鉴的经验不多，单一推动建会又会陷入“僵尸工会”的境地，机场区域的非公企业工会改革可能会成为“空白”和“飞地”。针对这些问题，于明洪的提案给出了三个建议和解决办法。

　　首先，实施组织联建、属地管理。按照“条块结合、属地管理”的方式，由机场工会牵头，主动联系地区总工会，建立“机场区域工会联合会”，由地区总工会承担起在“小三级”工会组织体系中承上启下的职能，负责机场区域内非公企业工会组建和会员发展。同时在机场的航站区、场区和商业经营区三个非公企业比较集中区域组建“区域联合工会”，将人数较少、一时难以独立建会的非公企业职工纳入其中先行覆盖。

　　其次，落实服务联动、资源叠加。由“机场区域工会联合会”发挥统筹作用，加强机场和地方的联动协作，依托双方的资源，丰富职工内容，创新服务职工手段。通过“三先三再”，即先服务再入会、先活动覆盖再组织覆盖、先企业外入会再倒逼企业建会的方式，吸引职工入会。

　　最后，采取活动联办、双向服务。在地区总工会的统筹协调下，对“机场区域工会联合会”与其他“小二级”工会活动实行统筹安排、统一实施。在服务引导职工立足岗位的同时，开展体现机场特征、航空行业特色的建功立业活动，通过劳动竞赛、文化体育、帮扶慰问等活动，调动非公企业职工的积极性和创造性，服务机场建设发展，为促进产业升级、经济转型做出积极贡献。（劳动报特派记者 张锐杰）