全总明确：建档困难职工明年实现解困脱困

　　中央和国家机关工委15日举办“不忘初心、牢记使命——中央和国家机关优秀驻村第一书记先进事迹巡回宣讲”首场报告会。中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第十八指导组、国务院扶贫办有关领导同志，中央和国家机关各部门机关党委、定点扶贫工作机构的负责同志和党员干部代表共1000余人参加。

　　来自中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组、全国总工会、最高人民检察院等6个部门担任驻村第一书记的同志，讲述了他们牢记初心使命，在脱贫攻坚一线日夜奋战、摸爬滚打，真心为群众办实事、解难事，全力帮助贫困群众发展产业、改善生活、改变精神面貌的感人故事。

　　2017年7月底，地处太行山的山西省壶关县水池村迎来了一个拎着蛇皮袋子的“京官”：全国总工会派来扶贫的第一书记夏成方。他一下车，白毛巾往手上一缠，拎起一个大蛇皮袋子，大步朝村里走。“现在出去打工用蛇皮袋子的都稀罕，何况从京城来的干部。”有人跟在背后小声说。

　　“蛇皮袋子能装东西，除了冬夏两季衣服、鞋子和被子，还有不少书籍资料。”进村伊始，夏成方就暗下决心，“驻村就要有个驻村的样子”。

　　初到四川省雷波县磨石村，让我感受最深刻的是行路难。我们把修路作为扶贫攻坚的头一仗，先后协调资金600多万元，在通村路上增加错车道、波形护栏，修缮改造路面14.5公里，在村里修建了通组路、入户路10.2公里，既保障了群众出行安全，同时也为脱贫致富打好基础。

　　如何开辟致富路、帮助乡亲们增产增收？这是我苦思冥想的问题。经多方考察并请专家论证，我们采用“公司+合作社+农户”的模式，逐步发展了紫山药、猕猴桃、山桐子、中草药种植和生态蛋鸡养殖等五项产业。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，近年来广西壮族自治区总工会构建多部门协同配合的帮扶格局，建立与民政等部门的工作协同和大数据共享比对平台，拓宽帮扶资源，精准施策，全区在档困难职工由2017年的3.4万多户减少到7300多户。

　　近年来，广西困难职工解困脱困实现了与政府部门、社会资源互通共享，形成社会化合力。通过与民政部门低保信息管理系统的数据共享，建立与民政部门联合救助机制，构建多部门救助资源无缝对接。在对困难职工进行救助时，若工会救助后仍困难的，可通过系统快速向其他社会救助主管部门交换数据，实现民政救助、廉租房、医疗救助、临时救助、助学、扶贫、残疾人救助等业务的快速办理。并建立智能化帮扶大数据平台，实现困难职工精准识别、无纸化、数据比对等全过程信息化管理。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，江苏省工会结合困难职工实际情况和社会救助体系完备的特点，编织帮扶保障网，将困难职工全方位纳入政府救助政策体系。

　　江苏集成政策资源，帮助困难职工解困脱困。在江苏省总工会的推动下，省发改委、教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、卫健委等11个部门，从自身职能和优势出发，在就业创业、医疗保障、子女教育、生活保障、住房保障、法律援助等六个方面，制定了22项具体困难职工帮扶措施。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，湖南开展“万名工会干部进企入户”活动，组织各级工会干部与困难职工“一对一”结对子，加大责任追究力度，3年来累计组织工会干部入户近30万户次。

　　近几年来，湖南省总工会认真学习贯彻习近平总书记关于城市困难职工解困脱困的重要指示，围绕“精准”二字推进困难职工解困脱困工作。湖南省总依托湖南“工会云”有效对接民政、交通、住建数据系统，实行信息化管理、实时比对、动态监控，让帮扶对象和帮扶情况一目了然，实现帮扶工作一张网、一卡通。针对湖南省在档困难职工因失业、就业技能低、收入低致困等多种致困因素等特点，湖南省总在就业、医疗、助学帮扶进行了分类施策。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，2016年以来宁夏总工会结合自治区实际，通过结对帮扶，压实责任，坚持把“精准”贯穿于困难职工解困脱困全过程，每年为1600名患病职工支付互助金近500万元。

　　宁夏区总工会面对2.4万建档立卡困难职工，发挥工会组织优势，统筹社会资源，采用“1+1”“1+n”“n+1”的模式进行了志愿结对认领，让结对帮扶主体发挥各自的特色和优势。将6532户深度困难职工按照“技能扶持、医疗帮扶、生活救助、教育资助、法律援助”等类别分配到了217家结对单位工会。针对因下岗失业致困的帮扶对象，免费提供就业服务和“定单式培训”，组织200多家企业与困难职工专场对接，累计提供4000多个就业岗位，两年来培训下岗失业困难职工4569人、转岗待岗困难职工2785人、困难农民工7209人，基本全部实现就业。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，近年来云南省总工会坚持高位推动，精准发力、精准施策，全省工会投入资金7亿多元，建档困难职工从7.1万户减少到1.3万户。同时开展第三方质效评估工作，确保困难职工解困脱困精准实施。

　　近年来，云南省总工会困难职工解困脱困相关工作上，先后培育出“祥云样本”“红河经验”等先进典型。今年，云南省总工会强化精准责任，开展第三方质效评估工作，以质效评估作为深化解困脱困工作的重要抓手，狠抓评估实施，找准症结实情，着力构建困难职工帮扶长效机制。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，两年来黑龙江省总根据黑龙江特点，强化党政主导、政策引导、工会推动、社会参与的工作机制，各级工会筹集资金7.53亿元，入户慰问困难职工31.1万户，慰问一线职工52.9万人，实现困难职工送温暖全覆盖。

　　黑龙江是东北老工业基地，历史包袱沉重，资源枯竭城市多，困难职工较多。黑龙江省总聚焦重点领域、特殊困难群体，协同政府出台和落实帮扶龙煤集团工伤残职工专项政策，做好退役军人困难职工帮扶，资金向龙煤、森工等重点改革领域倾斜，精准施策、加大投入，确保城市困难职工解困脱困取得实效。

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，2016年以来，甘肃省总工会以问题为导向，狠抓落实，多措并举，整合政策资源，将困难职工解困脱困政策的效应释放到底。

　　甘肃省总工会发挥牵头部门作用，加强与党委、政府相关部门的联系，推动政府制定和完善困难职工专项帮扶政策，聚合政府、企业、社会多方合力，实现城市困难职工帮扶全覆盖，从就业、助学、医疗、住房保障、社会保险、强化政府兜底功能六个方面进行帮扶。

　　据悉，甘肃省总工会将有劳动能力的困难下岗职工全部纳入当地就业创业政策扶持体系，确保有就业能力的零就业困难职工家庭至少一人就业；落实困难职工家庭上学子女国家资助政策，将其纳入“奖、助、贷、勤、减、免”助学体系，确保城市困难职工子女从学前教育、义务教育、高中阶段（含中职）、高等教育阶段（本专科、硕博研究生）都能享受到相应国家资助政策

　　7月30日，城市困难职工解困脱困工作座谈会在京举行。记者从会上了解到，近年来针对铁路职的困难，铁路系统建立由工会牵头、党委领导、行政主抓、各方支持、职工参与的帮扶救助体系，确保到2020年困难职工全部解困脱困。

　　铁路职工大部分工作生活在铁路沿线，有的生活环境和条件十分艰苦，并且单身职工较多，家庭平均收入不高，职工抵御疾病、灾难等风险的能力不高，因大病或灾难等原因造成的困难职工多。根据铁路职工的这些特点，铁路工会通过完善筹资、运行、考核、监督四项机制，规范“双联”、档案、动态三方面管理，做到大病救助、配偶和子女就业发力和落实基本生活保障制度上助力以及扎实推进“三线建设”的方式帮助职工群众解决实际困难。