政协工会界委员聚焦“后劳务派遣时代”——

堵截“假外包、真派遣” 防止“外包”造成新歧视

　　中工网北京3月3日电 （记者郑莉 邹倜然）记者调查发现，对于《劳动合同法（修正案）》和《劳务派遣暂行规定》，劳务派遣工普遍寄予较高期待，认为身份转正指日可待。但随着时间的推移，劳务派遣工的焦虑心理与日俱增，许多人担心被辞退或变成业务外包。对此，工会界委员呼吁：防止“外包”造成新的身份歧视。

　　“我们应密切关注法律颁行后劳务派遣工作出现的新情况新问题，关注重点地区和重点行业用工动向。加强部门合作，加大执法检查力度，督促用人单位和用工单位切实遵守《劳动合同法（修正案）》各项规定，保障劳动者的合法权益。”全国总工会原副主席徐振寰委员将提交相关建议，呼吁认真贯彻落实《劳动合同法（修正案）》，切实保障劳动者合法权益。

　　全国政协委员董秀彬注意到，许多大量使用劳务派遣工的企业正在审慎实施规范用工的方案，比如依法使用规范的劳务派遣机构，将部分劳务派遣工转为合同制用工，依据工龄、素质、贡献提高劳务派遣工的工资收入，从职业培训、社会保障、福利待遇、人文关怀、职业生涯发展等层面缩小劳务派遣工与正式职工的身份差距等。特别是，企业工会全程参与用工制度的制定，尽可能多地保障派遣工的权益。

　　但这些政策推进的程度和范围依然有限，直接导致劳务派遣工的心理产生变化。据中国国防邮电工会调查，抵制外包、害怕外包逐渐成为劳务派遣工的普遍呼声。许多劳动者认为，一旦被外包将面临自身权益受损、社会地位下降和精神层面创伤等多种窘境。因此，劳务派遣工的心理底线在逐步降低，甚至认为“只要不被外包，是不是派遣工无所谓”。

　　劳务外包是指企业将部分业务或职能工作内容发包给相关机构，由其自行安排人员按照企业的要求完成。

　　事实上，业务外包确实成为企业应对规范劳务派遣“新政”的主要对策之一。据了解，目前个别外包公司实际“操盘人”仍是用工企业派出的人员。由于外包市场成熟度较低，同时缺少法律规范，职工一旦被外包，其经济、政治、文化、社会等权益将会出现怎样的状况，仍值得研究。

　　如何有效堵截“假外包、真派遣”等规避法律的行为？政协委员们建议，一方面，进一步规范外包业务，培育适应市场机制的规范的外包企业；同时，严守外包和劳务派遣的界限区分，加强执法检查力度，防止劳务派遣公司通过“套牌”摇身变成外包公司。

　　“适时对依法规范劳务派遣工使用情况进行一次执法检查。”全国政协委员郭稳才建议，以《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》为依据，以国有企业为重点，对用工单位、用人单位使用劳务派遣工的范围和比例、落实同工同酬待遇、劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行等情况，进行一次全面检查，发现正反典型，纠正存在问题，坚决把劳务派遣关进法治的笼子里。

　　知法方能守法。对此，徐振寰委员建议，把《劳动合同法（修正案）》纳入工会“六五”普法重点内容，全面部署，深入企业，深入社区，深入到职工群众特别是劳务派遣职工中宣传，努力形成企业和职工利益共享机制。同时，进一步出台配套文件和实施细则，使劳动用工真正走上“规范化轨道”。