江苏省总、省人社厅等多部门联合实施企业劳动用工监督评估专项服务行动——

一份给企业的“定制体检”

　　工人日报-中工网记者 王伟 黄洪涛

　　阅读提示

　　江苏省在开展劳动用工监督评估专项服务行动过程中，通过免费、精准、高效服务，帮企业查病灶、开处方，有效规范企业劳动用工行为，防范化解劳动用工风险。

　　近年来，随着新型劳动用工、灵活用工数量增多，劳动关系主体更加多元，多种劳动用工方式并存，对劳动用工规范和劳动者权益保障提出了新课题。

　　对此，日前，江苏省总工会、省人社厅、省卫健委、省应急管理厅在总结昆山等地开展劳动用工风险评估做法的基础上，印发《关于实施企业劳动用工监督评估专项服务行动的意见》，联合在全省实施专项服务行动，对企业遵守劳动法律法规、依法保障职工权益情况进行监督评估和指导服务，帮助企业防范化解劳动用工风险，促进劳动关系和谐稳定。

　　将矛盾化解在萌芽状态

　　2020年2月起，南通市总工会陆续接到数起某公司职工的信访，反映公司从2019年下半年起拖欠工资、欠缴住房公积金，尤其是在受疫情影响停产期间，除少数复工人员外，停工职工均未领到工资，也未领到生活费，涉及300多人。

　　南通市总工会立即启动劳动法律监督程序，对这家企业开展劳动法律监督，提出整改意见并将其纳入定向监督对象，密切关注企业的劳动关系动态。2020年4月，监督员了解到企业即将进行资产重组，实行人员分流，劳动关系再次面临挑战。南通市总当即就企业即将出台的分流安置方案提出建议：方案出台前务必充分听取工会和职工的意见。

　　在持续跟踪监督下，该企业发放了拖欠的职工工资及疫情停产期间职工的生活费，并及时调整人员分流安置方案，将欠缴住房公积金等历史遗留问题的解决纳入其中，分流安置工作平稳有序进行。

　　“对劳动用工情况进行监督评估，可以有效帮助企业规范劳动用工行为，防范化解劳动用工风险。”江苏省总工会法律工作部负责人介绍，2020年，江苏工会累计推动17418家用人单位开展劳动用工监督评估，督促企业补签劳动合同10088份，补发职工工资10250万元，补缴社会保险费2968万元。

　　多个部门的“联合门诊”

　　2020年，江苏省总工会在全省工会劳动法律监督工作情况调研中发现，基层不同程度地存在着劳动法律监督力量不足、协作联动不够等问题。

　　对此，江苏省总工会注重加强与人社、卫健、应急管理等部门的协作联动，健全完善人员互聘、信息互通、调解互邀、处置互动工作机制，联合实施企业劳动用工监督评估专项服务行动。

　　人员互聘，与同级劳动行政部门互聘工会劳动法律监督员、劳动保障监察协理员；信息互通，与所在区域的劳动保障监察机构建立企业违反劳动法律法规情况的信息共享和工作对接制度；调解互邀，发现企业侵害劳动者合法权益时，主动邀请劳动保障监察机构共同参与调解；处置互动，对发现问题拒不整改的企业，移交劳动保障监察等部门依法查处。

　　江苏省总工会法律工作部负责人告诉记者，此次实施企业劳动用工监督评估专项服务行动，是工会与政府有关部门对企业进行的“联合门诊”。

　　开展多种形式的监督评估

　　企业劳动用工监督评估专项服务行动分为企业自我监督评估、预约监督评估、专业团队巡回监督评估（抽查监督评估）和复查监督评估四种形式，适应不同规模、不同发展阶段企业特点开展相应服务。

　　这其中，预约监督评估人员由所属地方工会职工法律援助中心（站）组织，专业团队巡回监督评估团队由工会劳动法律监督员、律师专家等组成，复查监督评估由上级工会和人社、卫健、应急管理等部门派员进行，重点关注与职工利益密切相关的劳动报酬、社会保险、劳动规章制度等实施情况。

　　针对中小企业、新建企业，采用简约式的“基础评估”，短时间内迅速排查用工风险。针对重点行业领域、劳资纠纷易发频发、职工投诉较多的企业，采用“深度评估”，进行监督检查和指导服务。

　　根据监督评估结果，对劳动用工风险评定为红、橙、黄三级的企业，开出风险提示和整改意见处方。同时，将企业劳动用工监督评估情况纳入公共信用信息平台，对有恶意欠薪等严重侵害职工合法权益行为的企业，通过省、设区市公共信用信息系统黑名单制度，实施联合惩戒。企业劳动用工监督评估情况，作为评优评先的重要依据。

　　“通过免费、精准、高效服务，帮助企业查病灶、开处方，相当于给企业送去一份‘定制体检’。”江苏省总工会法律工作部负责人表示，专项服务行动力争每年年底前对所有企业，特别是职工人数多、经营不稳定、劳动强度大、劳动关系矛盾多的企业，普遍监督评估服务一遍，努力做到防范劳动用工风险无死角。