“协调地方企业办理特困职工家庭生活用水实行每户每月5立方米水费定额减免；管道燃气每户每月5立方米煤气费定额减免；特困职工家庭处于义务教育阶段的在校生，办理公交IC卡时按每张每月20元的标准收费。”日前，江苏省淮安市总工会出台《关于做好城市困难职工多层次常态化帮扶工作的实施意见》，用12条“硬核”帮扶措施为城市困难职工实施精准化、多层次、常态化帮扶。

　　据淮安市总工会相关负责人介绍，如今，造成城市职工致困的原因复杂，除了所在企业成为僵尸企业、特困企业、破产企业以外，还有因病致贫、社会保障缺失、意外灾害等原因。为此，工会组织要将帮扶救助和自食其力相结合，进一步提高城镇困难职工家庭生活水平，使他们走上共同富裕之路。

　　该《意见》明确了重点帮扶的几类群体，一是纳入低保且具有劳动能力，但未实现充分就业的困难职工；二是因各类因素造成家庭实际收入或生活水平低于低保线的困难职工；三是患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工；四是供给侧结构性改革特别是落实环保政策、化解过剩产能、处置“僵尸企业”、企业兼并重组等改革过程中，因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工。

　　据了解，该《意见》通过精准识别、动态管理、托住底线、统筹协调，制定了具体帮扶措施，包括就业创业、医疗、互助、助学、生活等12条。

　　在就业创业扶持方面，工会组织将困难职工家庭中有劳动能力和意愿但未实现就业的信息及时提供给人社等部门，指导职工按规定进行失业登记，争取公益性岗位；帮助职工充分运用政府有关部门的就业创业扶持政策，申请创业担保贷款及财政贴息；发挥工会就业服务平台作用，为困难职工免费提供求职登记、职业介绍、政策咨询、就业指导、免费技能培训等服务；帮助困难职工家庭成员提升就业和职业发展能力；鼓励企业优先吸纳困难职工家庭高校毕业生就业；此外，落实国家有关税收优惠政策。

　　在医疗保障方面，将协调医保部门对符合条件的困难职工家庭成员全面落实资助参保、门诊救助、住院救助和重特大疾病救助政策；符合条件的困难职工家庭成员发生急、重、危、伤病等，先由工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金等渠道按规定支付。在此基础上个人负担合规费用年累计超过3000元以上部分，由工会根据个人负担轻重和资金管理权限解决；将通过发动社会力量通过捐赠资金、药品、自用医疗器械等方式，参与困难职工家庭医疗救助。加强医疗救助、临时救助、慈善资助等单项救助制度之间的互联互补，形成救助合力。

　　在助学帮扶方面，将城市困难职工家庭子女纳入国家及省市学生资助政策覆盖范围，按照学前教育阶段生活费资助政策、义务教育阶段“两免一补”资助政策、普通高中阶段国家助学金资助政策、中等职业教育阶段国家助学金、免学费资助政策，保障符合条件的城市困难职工家庭处在各教育阶段子女享受相应资助及优惠政策；各级工会开展“金秋助学”活动，对困难职工家庭子女上学期间所需生活费、路费和其他必要支出，及工会勤工俭学项目岗位补贴，根据不同教育阶段需求和实际学费支出等情况分档补助，实现工会助学活动常态化、长效化、社会化，帮助城市困难职工家庭子女顺利完成学业；鼓励和支持社会爱心人士和爱心企业参与助学活动，落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策。

　　在社会资源方面，工会将引导和支持公益慈善组织，通过设立慈善项目、发动社会募捐等形式，积极参与城市困难家庭的救助帮扶，形成与政府救助、工会帮扶的有效衔接、接续救助。充分发挥专业社会工作服务机构作用，为城市困难职工家庭提供生活帮扶、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，帮助他们改善困难处境、增强生活信心、提升发展能力。积极探索通过购买服务，为城市困难家庭中的老年人、残疾人提供生活照料等救助服务，为这些家庭中在劳动年龄段内、有劳动能力的成员创业和再就业解除后顾之忧，创造有利条件。（据《江苏工人报》报道 卢克余 宋秋兰）