"48小时"死亡之限

【工伤认定"48小时"由来

2004年11月1日,劳动和社会保障部发布《关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》,其中写道:"突发疾病"中的疾病包括各种类型的疾病,"48小时"起算时间,以医疗机构初次诊断的时间为突发疾病的起算时间。将《企业职工工伤保险试行办法》中的"第一次抢救治疗"缩短为"第一次诊断后的48小时"。自此,工伤认定"48小时"的规定正式建立并沿用至今。<详细>

【为何要限定48小时?

至于为何要限定48小时呢?如果工伤保险认定的范围过宽,对用人单位不利,认定的范围过窄,则对劳动者不利。在立法时,48小时是整个抢救过程的黄金时间,为了便于操作,就规定48小时作为工伤认定的时间限制。<详细>

工伤与否,赔偿差距悬殊

根据2010年《工伤保险条例》,包括供养亲属抚恤金、抢救产生相关医疗费用、丧葬补助金以及上年度全国城镇居民人均可支配收入20倍的一次性工亡补助金。而非工伤死亡的相关待遇,包括供养直系亲属生活困难补助、抢救产生医疗费用(全部由死者医疗保险承担)、丧葬费(2个月企业职工月均工资)以及一次性救济金。<详细>


  "48小时"是否合理?

工伤保险由社保部门管理,也由社保部门认定,北京化工大学文法学院教授、法律系主任薛长礼称"这个多年来备受质疑"的规定也"不太合理"。按照现行规定,工伤保险基金,包括基金筹集和待遇支付由社会保险部门管理,工伤的认定由统筹地区社会保险行政部门负责,实际上是一个典型的缺少第三方监督的操作过程。

实际操作中,很多时候要通过仲裁和诉讼,但是即使通过仲裁和诉讼,由于耗时较长,增加了受伤害员工或其家属的负担,对社会保险行政部门的工伤认定也很难构成有效制约。目前工伤认定程序太长,一方面加大了成本,另一方面也造成了部分劳动者为了早日解决问题而“闹事”的情况。<详细>


  48小时究竟是谁的"大限"

思考这变异的"黄金时间",突然想起一句话:法律是死的,人是活的。可笑的是,这句话以往经常出现在一些违反法律的托词之中。

任何法律,在研讨其法律文本的同时,更应探究其立法初衷。目前的《工伤保险条例》,其立法本意无疑是维护职工的工伤权益,因而在实践操作中应当秉承这样的原则:认真探究"工作过劳"与"死亡"之间的因果关系,对于和工作原因相关的,均应考虑认定为工伤。如果确实和工作无关,突发死亡也不应算作工伤。因此,工伤认定应当打破48小时限制,加强原因的分析,更体现立法的公平性。<详细>


  “48小时”情与法碰撞

《工伤保险条例》已把劳动者"在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡"列入工伤,显然比工伤的原本定义更人性化。然而,在这个基础上加上"48小时"的时间限制,虽然加强了可操作性,但却失去了科学性。

在突发疾病和死亡之间,"48小时"的时限有什么科学依据呢?在没有实行安乐死的现行法律下,延长一个垂危病人的生命,是家属和医院的共同心愿,作为涉事单位也也应如此。

新年将至,面对明显增多的工作、业务,即将到来的考核、总结,职场人士纷纷感叹"年关难过"。很多职业的从业者在年底感受到高于常人的压力。

那么,由于“48小时”的时间限制,在牵涉到的利益面前,家属和单位必然面临情与法的碰撞。而这种残酷的抉择,无疑已经与《工伤保险条例》对工伤的人性化延伸背道而驰。<详细>


  能否打破48小时限制

审视"48小时"规定,之所以被写入条例,主要考量的是救治时间太长,工伤因果关系不易认定。

问题是,立法规定了这个时间节点,等于人为地给医院和家属设置了一道人性难题:是继续救人还是见死不救以认定工伤?凭借现有医疗技术,撑过48小时并不是问题,但伤病者及其亲属权益却难以合理保障。

其实,在2004年《工伤保险条例》制定之前,并没有"48小时"规定。1996年7月,劳动部发布的《企业职工工伤保险试行办法》规定,"在生产工作的时间和区域内……由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的",应当认定为工伤,抢救时间长短未被认定为工伤要件。

厦门市劳动和社会保障局认为,利用呼吸机延续病人生命超过48小时后死亡的,理应视同工伤。但是,这种认定仍缺乏明文支撑,也不具备普及效力。今年4月,最高法出台《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》,遗憾的是,对"48小时"规定未有触及。<详细>


  回归立法初衷

工伤认定的关键不应是时间,而是造成死亡的致害因素是什么。只要在工作时间和工作岗位突发疾病,与工作时间或强度有一定的关联,则不论抢救的时间是多长,将其视同工伤都不违背立法本意。而我国工伤认定中过于纠结于抢救时间节点,未免扭曲了立法本意。

法律的正确与有效适用永远是对执法和司法过程中人的考验。因此,在对48小时这一限制性规定作出修订完善之前,劳动部门和司法部门可以更多地从立法的本意去实践和适用法律,在执法、司法中给法条赋予温度,给逝者以慰藉,给生者以关怀。<详细>

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