原标题：激发基层工会活力，构建形成党工共建新格局（引题）

　　上海建“大三级”“小三级”工会组织体系（主题）

　　中工网讯 （工人日报-中工网记者钱培坚）日前，上海市总工会召开加强工会组织体系建设推进会，并制定下发《关于进一步加强上海工会组织体系建设激发基层活力的工作意见》明确了工会组织体系建设的基础地位。上海市总工会主席莫负春表示，在党工共建的总体工作要求下，聚焦体系、功能、机制、载体和队伍等5个关键要素，并予以细化，旨在通过抓基本、打基础、强基层，构建形成党建引领下上海工会工作新格局。

　　上海市总明确上海工会组织体系对应党的组织机构设置及上海产业布局，以“大三级”工会组织为骨干，“小三级”工会组织为重点，两者有机衔接，区域与产业互为补充，形成全域覆盖、重点突出的工会组织体系。这也是上海首次提出“大三级”工会和“小三级”工会的定义、架构和相应的组织功能。

　　据介绍，“大三级”工会为市总工会—区局、产业（集团）工会—街镇总工会构成的工会组织体系；“小三级”工会是以基层工会为基础，以区域性“小二级”工会为重点，以行业性“小二级”为链接，在街镇形成“点—圈（线）—面”全域覆盖的“小三级”工会组织体系。

　　“‘小二级’工会要成为推进落实工会改革任务承上启下的重要枢纽。”上海市总工会副主席周奇说，为了保证“小二级”工会有人、有经费办事，上海市总提出按照30~50个工会组织或2000~3000名职工的标准配备1名职业化社会化工会工作者，全用于街镇“小二级”及以下基层工会组织。区总工会、街镇总工会要统筹各类经费，采取基本工作经费和工会工作项目经费相结合的方式，将其纳入一级工会经费预算单位，当年度经费不足时可将历年经费结余用于“小二级”工会经费补贴。

　　记者注意到，此次出台的意见聚焦新产业、新模式和新业态，要求区、街镇总工会推进新业态企业建会和职工入会，特别是要加强相关行业性“小二级”工会的组建。广泛组织新型就业群体、灵活就业群体职工加入工会，注重加强新型就业群体和灵活就业群体的维权工作。同时，要求国企工会、机关事业单位工会督促行政把劳务派遣和项目外包单位是否建立工会作为企业合作的准入条件，促进劳务派遣和项目外包单位建立工会组织。

　　此外，上海市总还提出力争3年推动全市基层工会组织超过5万个，工会会员超过700万；非公企业工会动态组建率不低于85%，百人以上企业建会率不低于90%；重点园区、重点企业、规模以上企业工会组织基本覆盖；实现新型就业群体和灵活就业群体服务覆盖超过100万人；推动国有企事业单位全面建立职工代表大会、厂务公开制度，国有企业普遍签订集体合同；推动百人以上已建会非公企业建立职工代表大会、集体协商制度，集体合同签订动态率保持在90%以上；统筹建好、用好、管好1000个示范性服务职工阵地。