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上海召开加强工会组织体系建设推进会

“20条”措施全面激发基层工会活力

来源:工人日报客户端
2021-04-28 19:28:27

  原标题:上海召开加强工会组织体系建设推进会(主题)

  “20条”措施全面激发基层工会活力(副题)

  工人日报-中工网记者钱培坚

  通过进一步加强工会组织基础,全面激发基层工会活力,构建联系广泛、服务职工的工会组织体系。4月28日,上海市总工会召开加强工会组织体系建设推进会,制定下发《关于进一步加强上海工会组织体系建设激发基层活力的工作意见》,提出20条具体措施,构建形成党建引领下上海工会工作新格局。

  据介绍,上海市总工会认真总结了五年来工会改革实践的经验成果,并就今后一段时间如何进一步加强上海工会组织体系建设、激发基层活力,制定了《工作意见》。《工作意见》紧紧围绕保持和增强工会组织政治性、先进性、群众性这条主线,明确了工会组织体系建设的基础地位。在党工共建的总体工作要求下,聚焦体系、功能、机制、载体和队伍五个关键要素,细化为20条具体措施,通过抓基本、打基础、强基层,构建形成党建引领下上海工会工作新格局。

  《工作意见》了明确上海工会组织体系的架构:对应党的组织机构设置及上海产业布局,以“大三级”工会组织为骨干,“小三级”工会组织为重点,“大三级”“小三级”工会组织有机衔接,区域与产业互为补充,形成全域覆盖、重点突出的工会组织体系。这是上海首次在文件中提出“大三级”工会和“小三级”工会的定义、架构和相应的组织功能。

  其中,“大三级”工会为:市总工会——区局、产业(集团)工会——街镇总工会构成的工会组织体系;“小三级”工会是以基层工会为基础,以区域性“小二级”工会为重点,以行业性“小二级”为链接,在街镇形成“点—圈(线)—面”全域覆盖的“小三级”工会组织体系。

  特别是“小二级”工会要成为推进落实工会改革任务承上启下的重要枢纽。区域性“小二级”工会一般对应党建片区、社会治理网格、园区、商圈、楼宇、创业孵化基地、科技创新基地等建立;行业性“小二级”工会一般根据产业聚集度高,相近或相同行业趋于集中的实际建立。

  为了保证“小二级”工会有人、有经费办事,《工作意见》明确:按照30~50个工会组织或2000~3000名职工的标准配备1名职业化社会化工会工作者,应当全部用于街镇“小二级”及以下基层工会组织。区总工会、街镇总工会要统筹各类经费,确保“小二级”工会有经费办事,采取基本工作经费和工会工作项目经费相结合的方式,将其纳入一级工会经费预算单位,当年度经费不足时可将历年经费结余用于“小二级”工会经费补贴。

  《工作意见》聚焦新产业、新模式和新业态,要求区、街镇总工会要结合地区经济业态、产业结构的实际,按照属地建会的原则,推进新业态企业建会和职工入会,特别是要加强相关行业性“小二级”工会的组建。通过“在地服务”覆盖发展会员、个体入会推动建会,广泛组织新型就业群体、灵活就业群体职工加入工会。深入研究、积极应对新产业、新模式、新业态劳动关系新情况,注重加强新型就业群体和灵活就业群体的维权工作。

  同时,《工作意见》强调了产业(集团)、委局(系统)工会的社会责任。国企工会、机关事业单位工会要督促行政把劳务派遣和项目外包单位是否建立工会作为企业合作的准入条件,促进劳务派遣和项目外包单位建立工会组织。对于暂不具备条件建立工会的劳务派遣单位,用工单位工会要吸纳劳务派遣工直接加入本单位工会。依托重大项目建设、重点产业合作、园区投资运营等渠道,大力支持地区工会按照属地原则,推进各类合作、入驻企业做好建会、入会及服务各项工作。

  《工作意见》还就健全网上工会工作机制和建立工会工作评估体系等提出了具体措施,并明确目标任务:力争通过3年推动全市基层工会组织超过5万个,工会会员超过700万;非公企业工会动态组建率不低于85%,百人以上企业建会率不低于90%;重点园区、重点企业、规模以上企业工会组织基本覆盖;实现新型就业群体和灵活就业群体服务覆盖超过100万人;推动国有企事业单位全面建立职工代表大会、厂务公开制度,国有企业普遍签订集体合同;推动百人以上已建会非公企业建立职工代表大会、集体协商制度,集体合同签订动态率保持在90%以上;统筹建好、用好、管好1000个示范性服务职工阵地。

责任编辑:刘英杰

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