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成都市总:探索“1+3+5”工作模式 着力提高工会劳动保护工作水平

2020-04-20 15:17:09 来源:四川工人日报

  近年来,成都市总工会持续着力健全工作机制、夯实工作基础、拓展工作领域、创新工作载体、彰显群众特色,探索形成了工会劳动保护工作“1+3+5工作模式”即“用好1个载体抓手、推进3项制度精准落地、加强5项专题行动”,加快构筑起了维护职工劳动安全健康权益的坚固屏障,为成都实现生产安全事故起数和死亡人数持续双下降、连续12年杜绝重特大事故发生作出了积极贡献。

  发挥竞赛平台型作用

  提升企业安全生产和职业病防治水平

  一是深化竞赛体系建设,推动竞赛活动扩面提质。加强与各级应急管理部门的协同配合,把“安康杯”竞赛活动纳入全市政府安全生产责任制考核内容,推动竞赛活动与安全生产和职业病防治工作同部署、同推进。2019年,全市“安康杯”竞赛活动共吸引13494家企业参与,共计覆盖班组63629个、职工1448341人,非公企业职工参赛人数较上年增长7.2%,规模以上工业企业参赛率达到100%。

  二是优化竞赛活动管理,推动竞赛活动由运动式运转向常态性、精准性治理转变。落实全总指导意见、管理办法和省总工作要求,坚持“覆盖面稳步扩大、竞赛质量快速提升、创新性举措增多、群众性色彩日益浓厚”的目标深化竞赛活动管理,连续11年被全国总工会、应急管理部评为“安康杯”竞赛优秀组织单位。突出职工参赛人数、行业地域差异、竞赛活动质量和效果等因素完善考评指标,细化先进集体和优秀个人两个奖项的申报评选、荣誉取消、表彰奖励规则,累计推荐成绩突出的20个先进集体获评成都市五一劳动奖状。

  三是强化职工参与,增强竞赛活动发展内生动力。视职工广泛参与为“安康杯”竞赛活动的重要基础和生命力,充分听取和吸纳职工意见、建议和需求改进竞赛体系建设,重点吸纳一线职工、特种行业从业者、农民工、重体力和有害有毒岗位职工参与,突出岁末年初、“安全生产月”等时间节点,扎实开展安全生产、职业病防治法律法规宣传教育和竞赛宣传活动。

  推动三项制度落地见效

  助推企业安全生产工作关口前移、重心下移

  一是以隐患报告奖励制度落实预防和减少事故发生。将“双报告”工作落实情况纳入安全生产督查检查考核范围,将“双报告”工作成效作为推荐评选安全生产类、工会系统荣誉称号的必要条件,督促企业向职工通报(公示)隐患排查治理情况,向职工(代表)大会专项报告隐患排查治理制度建立、执行情况和重大隐患治理情况。据统计,本年度共有9900多家企业落实双报告制度。建立完善隐患举报奖励制度,广泛开展职工“查隐患、纠违章、保安全”竞赛、“安全隐患随手拍”、安全隐患治理合理化建议等活动。参与制定出台《成都市安全生产隐患举报奖励暂行办法》,推动实现奖励适用范围、奖励标准、举报人权益保护“三个扩大”。参与制定小型企业、微型企业安全生产标准化等5项安全生产地方标准,推动企业开展安全生产责任体系建设和标准化管理,全市已有累计6878家企业通过安全生产标准化达标验收。

  二是扎实推进劳动安全卫生集体协商。将劳动安全卫生条款的履行情况作为重要内容,扎实推进集体合同履约情况督促检查。截止2019年底,全市签订劳动安全卫生专项集体合同4267家,覆盖职工人数493785人。

  三是着力深化工会劳动保护监督检查。加强基层工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员三级组织建设,累计建立监督检查委员会23115个,先后完成26016人次的劳动保护检查员培训。制定出台生产安全事故报告制度,促使各级工会对生产经营活动造成人身伤亡的生产安全事故进行工会系统内分类上报。结合该市总工会网络舆情监测分析,将事故报告制度执行情况纳入对下级工会工作的考核内容,强化生产安全事故年度统计分析工作。依法依规指导或参与事故调查处理,监督整改措施落实,督促事故单位切实履行安全生产主体责任,本年度市工会累计参与事故调查处理174起。

  以专题行动为抓手

  持续将工会劳动保护工作引向深入

  一是加强组织职工群众参与安全生产监督检查。结合全面排查化解职工队伍稳定风险工作、基层工会建设“评星定级”、安康型“模范职工之家”建设等活动,发挥工会自身组织优势,广泛发动职工群众在各行业领域的生产经营环节开展监督检查活动,着重加强对化工、煤矿、建筑、冶金、民爆等高危行业以及劳动密集型、非公中小微企业隐患的排查治理,对违章指挥、强令冒险作业等严重危害职工安全与健康的行为依法予以制止并主动向政府部门反映。

  二是加强调查研究和源头参与。深度参与《市委、市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等5项法规政策的制定修订,深度参与全市安全文化建设“示范单位”创建和复评活动,启动《成都市职工权益保障条例》制定工作。强化开展防暑降温措施、职工休疗养、服务职工经费保障、户外劳动者权益维护等主题调查研究,并利用工会系统市级人大代表、工会界别政协委员提出建议(提案)26件。

  三是加强企业安全生产费用使用情况监督。加强监督和审计审查,督促企业足额计提、专户核算、规范使用安全生产费用和职工福利费,促使企业为员工配备或提供工作服、手套、安全保护用品、解毒剂、防暑降温用品等必要劳动保护用品。

  四是加强工会健康服务体系建设。对接成都健康城市建设,聚焦健康生活、健康服务、健康保障、健康环境和职业健康等维度,督促企业落实职工体检、疗休养、休息休假等制度,扎实推进创建“百佳”职工食堂、困难职工和环卫工人免费健康体检、劳模工匠特惠保险、劳模工匠大病医疗专家服务等特色工作。

  五是加强工会劳动保护工作与其他业务工作的深度融合。把劳动经济权益维护情况特别是劳动安全卫生工作情况作为基础性内容,对全市企事业工会建设进行星级认定和管理,将未组建工会、未建立职代会和劳动安全专项集体合同制度、发生一般及以上生产安全事故、群体性或产生恶劣影响职业病危害事件等情形作为“降星”或撤销星级的重要依据。坚持事先预防与事后救济并重,制定印发《成都市工会职工维权补贴办法(试行)》,对劳动安全卫生权益受到侵害后依法通过仲裁程序、诉讼程序结案的职工实施倾向性补贴。据统计,已有200多名合法权益受到侵害并且通过法定途径成功维权的职工获得2000元以上的补贴。(邹翔 记者 骆向明)

编辑:李方

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