【砥砺奋进的五年 工会篇③】

“活力工会”在身边

——党的十八大以来各级工会加强基层组织建设纪实

中工网记者 郑莉

　　中国工会是世界上最大的工会组织——截至目前，工会会员达3.02亿人，基层工会组织数282.9万多个。

　　中国工会也是世界上覆盖会员群体最广泛，组织形式最丰富的工会组织——会员遍布一、二、三产业，有普通一线职工、农民工、公务员、科技工作者，也有互联网等新兴从业者和灵活就业人员；基层工会组织中不仅有乡镇、街道、社区、村工会和区域性行业性工会，还创造性地探索出楼宇工会、园区工会、商圈工会、市场工会。

　　五年来，从深入开展基层工会建设年、落实年活动，到集中开展“强基层、补短板、增活力”行动；从启动“农民工入会集中行动”，到以非公有制经济组织、社会组织、新产业新业态为重点领域加大工会组建力度；从推进“会、站、家”一体化建设，到建设“网上工会”……在强化基层工会建设的征程上，各级工会稳扎稳打、久久为功。

　　组建工会、发展会员、筑牢基层基础，这些努力朝向同一个目标——始终牢记习近平总书记的嘱托，解决好联系服务职工群众“最后一公里”问题，把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会组织中来、吸引到工会活动中来，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

　　强基层：创新形式渠道巧建会

　　【镜头】“以提高农民工组织化程度为着力点，相对集中时间，突出重点领域，采取有效措施，最大限度地把农民工组织到工会中来、凝聚在党的周围，切实增强工会组织吸引力和凝聚力。”2015年4月中旬，一份涉及全国2亿多农民工的“实施方案”摆在了各省（区、市）总工会和各全国产业工会主要领导的案头——全国总工会在全国范围启动“农民工入会集中行动”，重点领域为全国省级以上开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织。

　　全总历来高度重视农民工入会工作。党的十八大以来，全总把农民工工作摆在更加突出的位置，于2015年和2016年，在北京连续召开农民工入会工作专题会议，部署开展“农民工入会集中行动”，提出最大限度地把农民工吸引到工会中来，确保农民工入会数量和服务质量实现双提升。

　　仅仅两年时间，各级工会便取得了惊人的成绩：截至2016年底，农民工会员数量已达到1.39亿人，基本实现了每年1500万人的跃升速度。

　　这一切，靠的是各级工会立足实际的创新性工作——各省（区、市）总工会充分利用全总建立的全国非公企业法人数据库，建立省级以上开发区（工业园区）基本名录，掌握大型建筑项目、主要物流（快递）企业、百强家庭服务企业、农业专业合作组织的基本情况，按图索骥推动建会。在此基础上，各地工会各出实招，如上海消除农民工入会盲区做到“不弃不遗”，沈阳工会开发专属农民工的“爱异客”手机APP，河北、天津等地工会依托“会员服务卡”建立实名制会员数据库，陕西工会立体化推进农民工入会集中行动，泉州工会“全程帮扶”点亮农民工创业梦，等等。

　　吸引农民工“落户”工会，只是各地持之以恒推进基层工会有效覆盖的一个缩影。

　　组建工会和发展会员是工会组织的“根基工程”。2014年，为切实摸清基层实际、理清思路对策，全国工会系统深入开展了加强基层工会建设问题调研活动；2015年，为贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，各级工会广泛开展了加强基层工会建设“落实年”活动。

　　五年来，全总坚持规划引领、制度保障，制定实施了《基层组织建设工作规划（2014-2018年）》，修订了《工会基层组织选举工作条例》《工会会员会籍管理办法》，制定了《关于新形势下加强基层工会建设的意见》《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》等文件，并于2016年下发《关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》，在基层工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面提出了创新性的举措。

　　党建带动工建、工建服务党建，这是充满中国特色的工会组建模式，也是近年来基层工会组织得以快速发展的秘诀之一。各级工会积极推动将工建纳入党建工作总体部署，争取政府有关部门支持，完善政府与工会联席会议制度，充分运用工会自身会员众多的优势争取资源、拓展服务，从源头上打造工会服务职工的制度机制和平台载体，形成了党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同的基层工会组织建设新格局。

　　与此同时，各级工会结合全总部署的建会行动，广泛开展“工会组建月”“工会组建季”“百日建会集中行动”等活动，并搭建全新的工会组建形式和职工入会方式。上海市总工会建立职工企业外单体入会和网上申请入会方式；北京市总工会积极推广职工沟通会模式，深入基层、面对面地宣传发动着职工入会。这些基层创新经验层出不穷，为消除建会“盲点”蹚出了新路径。