2015年，随着中央批复同意《上海市群团改革试点方案》，上海市委于当年11月召开党的群团工作会议，全面部署改革工作，这标志着上海群团改革拉开了序幕。作为上海首批探索改革的群团组织之一，上海市总工会在破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”问题，着力转职能、转方式、转作风，不断增强政治性、先进性、群众性方面大胆尝试、深化改革，呈现出一派新气象，职工群众的满意度也不断提升。当前，群团改革推行将满三年，一系列可复制、可推广的经验正在逐步形成。贯彻中央、市委群团改革精神，其核心是制度创新，是维护职工群众的合法权益，是让职工群众更有获得感。群团改革将满三周年之际，一系列关键词将为我们诉说三年来上海市总工会的工会改革之路。

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　　“小机关、强基层、全覆盖”

　　机关原有13个内设机构整合为9个，机关编制精简40%，一批年轻人从机关充实到了乡镇街道工会，一批有实践经验的工会干部挂职到了市总机关部门……上海市群团改革试点方案公布后,“大刀阔斧”成为了不少职工对其的第一印象，为了破解“倒金字塔”结构性弊端，市总工会提出了“减上补下”这一“杀手锏”。

　　2016年2月18日，13名青年工会干部告别了工作多年的市总工会机关大楼，奔赴全市6个区的街镇工会，伴随着市总工会的祝福“深耕基层，前途无量。”由此，市总工会在机构设置和干部管理方面的改革试点工作不断推行。减编并不是减力量，当年，由基层单位选派的第一批17位挂职干部正式走进外滩14号，开始为期两年的挂职生涯。今年4月，新一批挂职工会干部从第一批干部手中接过接力棒。

　　在推进机关内设置优化调整的过程中,市总工会大胆实行领导班子专挂兼、工作队伍“2+1”。同时，制定《关于上海市总工会机关挂职干部和志愿者管理办法（试行）》，跳出体制、不拘一格、广纳人才，不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级，按照人岗相适的原则来安排具体的挂职岗位和职务。这些长期活跃在基层一线的挂职干部，大大增强了机关工作活力。

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　　更多一线职工群众参与决策

　　增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的优秀人物、代表人士吸纳到各级各类群团组织中来。这是群团改革中的一项重要工作，在这次改革中，一个承担着夯实基础、搞活基层、充分发挥基层工会功能作用的重要职责的部门“基层工作部”全新亮相，成为在“强基层”方面最直接最有力的举措。“面向基层、服务基层、做实基层”成为了各级工会工作者的统一共识。

　　改革方案中指出，要明显提高市级群团组织常委会、全委会（执委会）、代表大会基层一线职工群众比例。基层一线职工群众在工会、妇女代表大会代表中应占80%以上，在全委会（执委会）委员中应占40%以上，在常委会委员中应占15%以上；在共青团代表大会代表中应占80%以上，在全委会委员中应占50%以上，在常委会委员中应占30%以上，让更多一线职工群众直接参与议事决策。

　　在市总工会召开的十三届七次全委会上，补选了38名市总委员，2名市总常委。补选的市总委员也一改“重精英、轻草根”的现象，注重来源广泛、更接地气，向“小三级”工会干部倾斜、向非公企业工会干部倾斜，38名委员中有32名来自基层一线，市总基层委员比例由20.7%提高到了40.1%，市总常委中基层一线职工群众的比例由11.8%提高到25%。基层工会工作者直接参与市总工会议事决策的渠道得以进一步拓宽。

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　　“非公企业工会改革”、“国企工会改革”

　　“畅通职工单体入会渠道”、“提高职工自愿入会的积极性”、“非公企业兼职工会主席将获岗位补贴”……一系列开创新的做法，正是来自于宝山区顾村镇制定的《关于搞活非公企业工会的改革方案（试行）》。为破解工会建会难、入会难，企业工会“不敢为、不愿为、不想为、不能为”等问题，2016年7月起，上海市总工会陆续在宝山区顾村镇、浦东新区陆家嘴街道、川沙新镇、金桥开发区，杨浦区长白街道，闵行区颛桥镇，松江区石湖荡镇和嘉定区南翔置地园区等全市5个区7个街镇（开发区）开展首批非公企业工会改革试点，激发非公企业工会活力，使基层工会有人、有钱、有能力为职工办事，从而落实“做实基层”的目标，打通工会服务职工的“最后一公里”。当前，非公企业工会改革已经在全区16个区18个试点街镇园区（开发区）启动改革试点，按照“一街镇一方案，一方案一特色”原则由区总督导推进方案制定细化落地，不断推动非公企业工会建起来、转起来、活起来，并形成了一批可复制、可借鉴的成功经验。

　　非公企业工会改革，建会、入会是第一步。针对货运驾驶员、物流快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安保洁员等灵活就业人员，市总工会在充分调研的基础上，通过在行业、区域等开展试点工作，以点带面探索规律，从而创新八大人群的入会和服务方式。目前，市总工会已经制定下发了推进八大群体建会入会的文件，建立完善了党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同的工作格局。在推进八大人群建会入会的工作过程中，市总工会充分调动了各方资源，针对不同行业的用工特点，形成了各具特色的建会入会经验，既有职工单独入会，也有联合建会的新形式，以解剖麻雀的态度，在各行各业开展试点工作，并以此推广，稳步提高工会组织的覆盖率。长宁区家政行业协会工会联合会、宝山杨行镇货运行业工会联合会、工会组建再创“机场模式”……一批批形式独特的工会，正在刷新着工会组织的覆盖面。