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“娘家人”创新举措妥善安置去产能分流职工
//www.workercn.cn2018-01-01 16:38:19来源: 中工网
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  2017·工会工作创新纪实之四:

“娘家人”创新举措妥善安置去产能分流职工

  中工网记者 蔺凯伊

  推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。从中央到地方都列有相关工作清单,也形成了一些经验。

  山东能源集团权属企业肥城矿业集团有限公司曾是山东省最大的“僵尸企业”。经过多方谈判,去年底,肥矿顺利完成债务、资产和人员三个重组。今年前10个月,肥矿盈利2.7亿元,同比减亏增盈10.3亿元,成为全国范围内处置“僵尸企业”较为成功的案例。

  去产能对于一线职工来说,最关心的是去哪儿“吃饭”的问题,改革中,公司设置了9条安置渠道,分流职工6000多人。

  企业效益好转,职工的钱袋子也鼓了起来。大家对待工资的心态发生了从“发工资”到“挣工资”的微妙变化。

  在去产能过程中工会积极发挥组织作用,了解去产能企业职工的心理,进行心理疏导,进行贴近实际的宣传。“娘家人”始终关注着每一位职工的合法权益,助力每一位职工在去产能过程中得到妥善安置。

  各级工会合力打赢去产能“攻坚战”

  全国工会2018年元旦春节期间送温暖活动正式启动,为不同需求的职工采取针对性强的帮扶举措。活动期间,各级工会将以解困脱困为目标,提供精准帮扶。如重点走访供给侧结构性改革中的困难企业、去产能任务重的企业,了解企业的生产经营状况、困难成因、发展规划、职工安置和待遇落实等情况;对家庭收入低的困难职工提高生活救助标准,切实保障他们节日生活;帮助有就业能力的困难职工和子女提升技能,实现就业再就业,从根本上脱贫;对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致生活困难的职工家庭开展项目制救助,做好应急救助。

  为了解决职工分流安置问题,四川工会在全省范围内全面开展了“聚焦基层促民主、共建共享双维护”活动,全省参与活动的企事业单位达4.91万家,覆盖职工307.7万人次,处理职工民主管理政策制度咨询6.55万件。

  同时,四川省总工会本级安排专项资金2000万元用于职工帮扶。为给供给侧结构性改革企业的困难职工在生活、医疗、就业及维权方面提供更好服务。

  河北承德市总工会为此,举办了下岗失业女职工育婴师培训班。参加培训的人员主要是有创业就业愿望和能力的下岗失业女职工、单亲困难女职工和困难女农民工,重点是化解过剩产能、淘汰落后产能、治理大气污染工作涉及分流安置、转岗待岗女职工。

  营口市总工会组织开展去产能企业困难职工资金援助、就业援助、法律维权援助和心理咨询援助活动。营口市总工会连续3年每年出资100万元,对未列入省总工会援助名单的去产能企业和困难企业,因大病、子女上学、单亲等原因导致生活困难的职工家庭,经市总工会和市工信委共同认定后,给予资金援助。

  公益性岗位补贴政策将重点安置零就业家庭和距法定退休年龄5年以内的人员。去产能分流人员中确实难以安置的符合就业困难人员条件的,新增或腾退的公益性岗位将给予优先安置。

  淮北市圆满完成2017年煤炭去产能任务,列入省煤炭去产能任务的三对矿井均已关停并通过省和国家验收工作组验收。据市发改委数据,淮北市共计退出煤炭产能305万吨,分流安置职工9959人。

  在去产能工作中,淮北市统筹谋划职工分流安置方案,多渠道、多途径妥善分流安置职工。市矿携手通过市场化债转股、发展非煤产业等途径,进一步优化两大矿业集团债务结构,降低企业资产负债率,推动企业产业结构逐步优化升级。

  各级工会积极实现去产能,为的是更多的关注职工权益,使去产能政策执行更加人性化,更加符合企业、职工的利益,要使职工的合法权益不受到伤害。

  去产能,企业找到了方向

  在推动去产能的过程中,还有一点需要清楚地看到,去产能并非是“一棒子打死”,而是淘汰掉落后的产能,鼓励我国钢铁企业转型升级。

  例如,今年钢铁全年去产能5000万吨目标已于8月底提前完成,煤炭去产能1.5亿吨目标已于10月份提前完成,全年将完成淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上任务。通过做加法,大力培育新动能,战略性新兴产业保持两位数增长。通过做乘法,大力发展新产业、新业态、新商业模式。通过做除法,降低能源资源消耗,降低物流成本,降低实体经济成本,降低制度性交易成本。

  除压缩过剩产能外,今年打击“地条钢”也成了去产能的一项重要举措,截至6月底,全国共有27个省(区、市)取缔了存在的“地条钢”企业。同时,煤炭去产能任务也面临着严峻的考验。煤炭行业集中度偏低、落后产能多的特点决定了去产能总量任务完成后,还要持续推进结构性去产能、结构性优产能。

  目前,山西省已完成今年的去产能任务。但未来五年,仍需化解过剩产能1.1亿吨,安置职工近11万人。山西焦煤出台了推进“双创”指导意见,集团公司组建了创业创新园区。同时还组建了人力资源公司,积极与省内开发区、企业、高校、医院、市政对接,开展劳务派遣输出,承担煤炭开采、生产加工、物业后勤等服务。为解决职工安置问题,山西焦煤集团发布了《关于鼓励职工开展滴滴出行业务的通知》。截至目前,共有5865名转岗分流职工参与了滴滴出行,2919人次享受了专项奖励。

  除了参与分流安置的政策制定和疏解,工会还承担了公司双创园区的组建,确保分流到外地的职工家庭困难有人帮,外派职工没有后顾之忧。

  在改革重组前,肥矿曹庄煤矿职工约1.5万人。改革重组过程中,有6000多人必须面临转岗分流。企业方案共设置了9个安置渠道:退休退职、内部退养、协商解除劳动合同、1~6级工伤人员安置、正常经营单位安置、移交企业办社会人员、劳务派出、自主创业或退岗创业、转岗培训。另外,为了解答职工对安置方案的疑惑,肥矿曹庄煤矿专门成立“分流安置若干问题研究、推进、答复工作组”。

  就业是民生之本,在去产能的过程中,应该牢牢抓住“保就业”这个中心工作来开展。

  职工走出去产能“夹缝”

  就业政策的落实为企业内部转岗分流提供了支持。江西省今年还推出新政,在兼并重组、化解产能过剩以及淘汰落后产能期间,不裁员、少裁员,稳定就业岗位的企业,只要符合条件,可按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。目前,不少困难企业正在申报当中。

  两年前,黄敏还是杭州钢铁集团的一员,本以为会在国企安稳工作一辈子,没想到却在杭钢转型升级的大背景下,和1.2万名杭钢员工一起面对分流安置。几经思索,他选择了创业开办为社区老人服务的“老年饭桌”。

  在分流安置期间,杭钢对有创业想法的职工进行了培训,还组织他们参观创业园区,创业的知识和成功的范例点燃了黄敏内心创业的激情。

  便民餐厅办得红红火火,每天来就餐的老人达到了两三百,是从前的10倍,团餐配送也有可观的收入。

  今年以来,东北地区去产能及职工分流安置压力不小。辽宁省在钢铁、煤炭行业化解过剩产能的过程中,需安置职工9.3万人;而黑龙江则需安置7.5万人。

  目前,移动出行专项帮扶活动已在辽宁鞍山、吉林白山、黑龙江龙煤集团以及河北唐山、山西焦煤集团等地区和企业启动试点。

  同时有不少青年职工表示,去产能分流安置有个过程,自己“不能干等着”,先干一些新兴行业的工作,到时候进退自由。部分职工办理了停薪留职,自己出来创业做电商。

  一年来,“娘家人”在去产能过程中为维护每一位职工的合法权益的路上奔走不息;2018,工会人的步伐仍铿锵而坚定。

  相关链接:

  2017·工会工作创新纪实之一:工会发力创新助推中国“智”造升级

  2017·工会工作创新纪实之二:工会加大维权创新力度 当好职工贴心人、娘家人

  2017·工会工作创新纪实之三:“娘家人”用“新”服务农民工

  2017·工会工作创新纪实之四:“娘家人”创新举措妥善安置去产能分流职工

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